Решение по делу № 2-4323/2023 от 31.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Дело № 2-4323/2023

УИД 59RS0007-01-2023-002531-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маракулиной Т.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Такой отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сведения о биологических родителях отсутствуют, в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Лысьвенского городского суда была <данные изъяты> ФИО6 и ФИО7, решением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было отменено, в ДД.ММ.ГГГГ году над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ истец обучается в <данные изъяты> Таким образом, сведения о родителях ей неизвестны, в связи с чем имеются основания для назначения ей социальной пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного просит суд признать решение ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, основанием для назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ соблюдение следующих условий: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Учитывая, что сведения о родителях истца в актовой записи гражданского состояния отсутствуют на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании поданного ОВД, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой проходили роды или в которую обратилась мать ребенка после родов, правовых оснований для отнесения истца к категории «дети, оба родителя которых неизвестны» не имеется.

Суд, заслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее ст. 7 и ч. 1 ст. 21, о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту, Федеральный закон № 166-ФЗ), которым к одному из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, отнесена пенсия по случаю потери кормильца (п. 4 ч. 1 ст. 5 данного закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами адрес, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины);дети, оба родителя которых неизвестны, - дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 134 указанного Перечня документами (сведениями), подтверждающими, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, являются сведения о государственной регистрации рождения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении ребенка, в которых отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения.

В силу ст. 140 Семейного кодекса РФ основанием прекращения усыновления является его отмена, которая производится в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. При отмене усыновления прекращаются все правовые связи между ребенком, его усыновителем (усыновителями) и их родственниками. Если есть такие возможности, то восстанавливаются правоотношения с родителями и другими кровными родственниками.

В соответствии ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 15) обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив на рассмотрение следующие документы: копию паспорта гражданина РФ; свидетельство о рождении, справку образовательного учреждения.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.2023 истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что сведения о родителях ФИО2 в актовой записи гражданского состояния отсутствуют на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании поданного ОВД, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой проходили роды или в которую обратилась мать ребенка после родов, правовых оснований для отнесения истца к категории «дети, оба родителя которых неизвестны».

Истец с указанным решением не согласна, считает его незаконным, просит обязать назначить пенсию с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ (так указано в иске) в связи с тем, что сведения о родителях неизвестны и установить их путем обращения в государственные и муниципальные органы невозможно.

Как следует из представленных документов, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено <данные изъяты> ФИО6 и ФИО7 несовершеннолетней ФИО2, несовершеннолетняя ФИО2 передана органам опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства (л.д. 12-14).

Данным решением суда установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Лысьвенского городского суда Пермского края об <данные изъяты> ФИО3, на основании которого в свидетельстве о рождении матерью указана ФИО6, отцом – ФИО7

Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> края ФИО9 выдано повторное свидетельство о рождении серии III-ВГ №, в котором отсутствуют сведения об отце и матери (л.д. 10).

Из справки о рождении № №, выданной отделом ЗАГС администрации Лысьвенского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что актовая запись об удочерении ФИО2 аннулирована на основании решения Лысьвенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

За несовершеннолетней ФИО2 сохранены присвоенные ей в связи с удочерением фамилия, имя, отчество и дата рождения, восстановлены первоначальные сведения о родителях в записи акта о рождении (сведения отсутствовали).

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями Свердловского отдела управления ЗАГС администрации <адрес>, представленными на запрос суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла возраста 18 лет.

Согласно справке ГБПОУ «Уральский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты> по очной форме обучения, по специальности «<данные изъяты>», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначении истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как она является ребенком, оба родителя которого неизвестны и на момент рассмотрения дела, достигнув возраста 18 лет, обучается по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Довод пенсионного органа о том, что по сведения о родителях исключены решению суда, суд отклоняет, поскольку удочерение истца было отменено на основании решения суда.

Суду представлены доказательства, которые согласно п. 134 Переченя документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, являются документами (сведениями), подтверждающими, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, - это сведения о государственной регистрации рождения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, а также свидетельство о рождении истца, в которых отсутствуют сведения об обоих родителях (л.д. 10,11, ответ на запрос суда Свердловского отдела управления ЗАГС администрации <адрес>).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 названного Федерального закона назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному, в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, признании незаконным решения ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ОПФР по Пермскому краю назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 19), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования (с учетом уточнения требований) удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва