Постановление по делу № 05-4077/2022 от 24.11.2022 - об административном правонарушении по ч.1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <обезличено>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., расположенного по адресу: <обезличено>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Дело № 5-4077/2022

77RS0016-02-2022-020511-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года

25 ноября 2022 года

город Москва

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» допущено нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведенной Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 января 2022 № РП-360-62, в период с 24 января по 04 февраля 2022 г. проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: Склад ГСМ на ст. Ачинск Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», peг. №А01-07011-4539. 3 класс опасности: <...>; Склад ГСМ на ст. Н.Пойма Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», peг. № А01-07011-4542, 3 класс опасности: <...>; Склад ГСМ на ст. Ужур Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» peг. № АО 1-07011-4544, 3 класс опасности: <...>; Котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Иланская. Peг. №А01- 07011-4561, 3 класс опасности: Локомотивная, 6, г. Иланский, Красноярский край, 663800; Котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Ачинск, peг. № А01-07011-4562, 3 класс опасности: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, ст. Ачинск-2, ул. Коминтерна, 1; Котельная Красноярской Дирекции по тепловодоснабжению ст. Боготол, peг. № А01- 07011-4565, 3 класс опасности: ул. Деповская, д. 33, г. Боготол, Красноярский край, 662060; Котельная Красноярской Дирекции по тепловодоснабжению ст. Красноярск, peг. № А01- 07011-4572, 3 класс опасности: Советская, <...>, Красноярский край. 660001; Котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Саянская, peг. № А01- 07011-4573, 3 класс опасности: Транспортная, 2, п. Саянский. Рыбинский, Красноярский край, 663973, эксплуатируемых ОАО «РЖД», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. не аттестован по вопросам промышленной безопасности генеральный директор - председатель правления фио область аттестации А1.

2. копия договора обязательного страхования не направлена в органы Ростехнадзора в течение пяти рабочих дней со дня его заключения, указанное нарушение устранено в ходе проверки.

3. в ходе проверки, представлена инструкция, утвержденная главным инженером Красноярской дирекции по тепловодоснабжению фио от 28 января 2022 г.

4. не утверждены формы протокола проверки знаний обслуживающего персонала и удостоверения о допуске к самостоятельной работе, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлен приказ об утверждении формы протокола проверки знаний производственных инструкций и инструкций для данных профессий и удостоверения о допуске работников к работе по результатам проверки знаний от 28 января 2022 № КРАС ДТВ-11.

5. отсутствуют подписи персонала в подтверждение получения производственных инструкций, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлены листы ознакомления персонала с инструкциями.

6. ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не выдаются предписания по устранению нарушений требований промышленной безопасности.

7. ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования под давлением совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования не проводится наружный и внутренний осмотры котла перед началом проведения и после окончания планового ремонта.

Котельная ст. Красноярск, per. № АО 1-07011-4572

8. не застрахован опасный производственный объект «Котельная ст. Красноярск peг. № А01 -07011-4572».

9. в помещение котельной не ограничен доступ лиц, не имеющих отношения к эксплуатации котлов и иного взаимосвязанного оборудования, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлен приказ о запрете доступа в здание котельной ст. Красноярск от 25 января 2022 № КРАС ДТВ-116.

Котельная ст. Боготол. peг. № АО 1-07011-4565

10.отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию после передачи оборудования поддавлениемдляиспользованиядругой эксплуатирующей организации: - Экономайзер peг. № 8271-к.

11. отсутствуетактготовностик вводу в эксплуатацию после передачи оборудования под давлением дляиспользования другой эксплуатирующей организации: - Экономайзер peг. № 8270-к.

12. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию после передачиоборудования поддавлениемдляиспользованиядругой эксплуатирующей организации: - Экономайзер peг. № 8272-к.

13. отсутствуетактготовностик вводу в эксплуатацию после передачи оборудования под давлением дляиспользования другой эксплуатирующей организации: Котел паровой КЕ-25-14С peг. № 8270-к.

14. отсутствуетакт готовности к вводу в эксплуатацию после передачи оборудования поддавлениемдляиспользованиядругой эксплуатирующей организации: - Паропровод peг. № 1226-п.

15. отсутствуетактготовностиквводув эксплуатацию после передачи оборудованияподдавлениемдляиспользования другой эксплуатирующей организации: - Паропровод peг. № 1227-п.

16. отсутствует карта водно-химического режима парового котла Е- 25,0-1,4Р, peг. № 8585-к/кр, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

17. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ- 25-14С, peг. № 8270-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

18. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ-25-14С. peг. № 8271-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

19. не проводится капитальный ремонт экономайзера peг. № 8271-к раз в 4 года, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлен акт от 31 января 2022 г.

20. не проводится капитальный ремонт экономайзера per. № 8270-к раз в 4 года, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлен акт от 31 января 2022 г.

21. не проводится капитальный ремонт экономайзера per. № 8272-к раз в 4 года - указанное нарушение устранено в ходе проверки,, представлен акт от 31 января 2022 г.

22. периодическое техническое освидетельствование паропровода, peг. №1226-п не проводится специализированной организацией в установленные сроки: не реже одного раза втри года, указанное нарушение устранено в ходе проверки,представлено письмо научно-производственного коммерческого центра «Энергия» от 02 февраля 2022 № 471.

23. периодическое техническое освидетельствование паропровода, peг. №1227-п не проводится специализированной организацией в установленные сроки: не реже одного раза втри года, указанное нарушение устранено в ходе проверки,представлено письмо научно-производственного коммерческого центра «Энергия» от 02 февраля 2022 № 472.

24. в объеме текущего ремонта котла Е-25,0-1,4Р per. № 8585-к/кр не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

25. в объеме текущего ремонта котла КЕ-25-14С peг. № 8270-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

26. в объеме текущего ремонта котла КЕ-25-14С per. № 8271-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

27. на котле Е-25,0-1,4Р peг. № 8585-к/кр не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

28. на котле КЕ-25-14С peг. № 8270-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

29 на котле КЕ-25-14С peг. № 8271-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

30. проведение планово-предупредительных ремонтов котла № 1 КЕ- 25-14С не соответствует срокам, установленным планом-графиком. Фактический срок проведение ремонта июль 2021 года, не соответствует сроку, указанному в плане-графике июнь 2021 года.

31. не проводится средний ремонт котла Е-25,0-1,4Р peг. № 8585-к/кр в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

32. не проводится средний ремонт котла КЕ-25-14С peг. № 8270-к в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

33. не проводится средний ремонт котла КЕ-25-14С per. № 8271-к в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

34. допущена эксплуатация котельной Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Боготол при не выполнении мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности сооружение peг. № 66-ЗС-10272-2020, указанное нарушение устранено в ходе проверки предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий, письмо научно- производственного коммерческого центра «Энергия» от 27 января 2022 г. № 466/01.

35. допущена эксплуатация галереи топливоподачи здания котельной при не выполнении мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности сооружение peг. № 66-ЗС-14509-2021, указанное нарушение устранено в ходе проверки, предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий, письмо ООО «Этнатранс» от 01 февраля 2022 № 65.

36. на опасном производственном объекте: котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Боготол не определена периодичность осмотра оборудования, работающего под давлением, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлена инструкция, утвержденная начальником Красноярской дирекцйи по тепловодоснабжению фио от 26 января 2022.

Котельная ст. Ачинск-2, per. № АО 1-07011-4562

37. допущена эксплуатация здания котельной Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Ачинск при не выполнении мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности сооружение peг. № 66-ЗС-17845-2017, указанное нарушение устранено в ходе проверки, предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий, письмо ООО «Этнатранс» от 01 февраля 2022 № 65;

38. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации: - Паропровод peг. № 1235-п.

39. отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации экономайзера зав. № 2396, per. № 8278-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлена инструкция по монтажу и эксплуатации экономайзера.

40. периодическое техническое освидетельствование паропровода, peг. №1235-п не проводится специализированной организацией в установленные сроки: не реже одного раза в три года - указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлено письмо ООО «Промэкс» от 03 февраля 2022 № 12-22П.

41. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ- 6,5-14СО, peг. № 8278-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

42. на котле КЕ-6,5-14СО per. № 8278-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

43. в объеме текущего ремонта котла КЕ-6,5-14СО per. № 8278-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

44. не проведена экспертиза промышленной безопасности: - Кирпичная дымовая труба Н-25 м.

45. в инструкции ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,7 Мпа, температуре более 115 °С, на опасном производственном объекте: котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Ачинск не определена периодичность осмотра оборудования, работающего под давлением, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлена инструкция, утвержденная начальником Красноярской дирекции по тепловодоснабжению фио 26 января 2022.

Котельная ст. Саянская, per. № А01-07011-4573

46. в реестр опасных производственных объектов не внесены изменения связанные с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации 31 октября 2019 г.

Котельная ст. Иланская, per. № АО 1-07011-4561

47. в объеме текущего ремонта котла КЕ-25-14С peг. № 8276-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

48. в объеме текущего ремонта котла КЕ-25-14С per. № 8277-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

49. в объеме текущего ремонта котла КЕ-25-14С per. № 8299-к не проводится контроль коррозионного износа поверхностей нагрева при помощи ультразвукового толщиномера (типа Кварц-15).

50. На котле КЕ-25-14С peг. № 8276-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

51. на котле КЕ-25-14С peг. № 8277-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

52. на котле КЕ-25-14С per. № 8299-к не проводится контроль за толщиной стенки труб зажимающей решетки с помощью толщинометра ультразвукового импульсного «Кварц-6».

53. не проводится средний ремонт котла КЕ-25-14С per. № 8276-к в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

54. не проводится средний ремонт котла КЕ-25-14С per. № 8277-к в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

55. не проводится средний ремонт котла КЕ-25-14С per. № 8299-к в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.

56. в инструкции ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,7 Мпа, температуре более 115 °С, на опасном производственном объекте: котельная Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Иланская не определена периодичность осмотра оборудования, работающего под давлением, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлена инструкция, утвержденная начальником Красноярской дирекции по тепловодоснабжению фио 26 января 2022.

57. допущена эксплуатация сооружения галереи топливоподачи здания котельной при не выполнении мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности peг. № 66-3C-14513-2021, указанное нарушение устранено в ходе проверки, предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий, письмо ООО «Этнатранс» от 02 февраля 2022 № 70.

58. допущена эксплуатация здания котельной Красноярской дирекции по тепловодоснабжению ст. Иланский при не выполнении мероприятий, указанных в экспертизе промышленной безопасности per. № 66-ЗС-14517-202Е, указанное нарушение устранено в ходе проверки, предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий, письмо ООО «Этнатранс» от 02 февраля 2022 № 70.

59. ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования не проводится наружный и внутренний осмотры котла перед началом проведения и после окончания планового ремонта.

60. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию на оборудование, работающие под избыточным давлением, после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации. Экономайзер peг. № 8277-к.

61. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию на оборудование, работающие под избыточным давлением, после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации: - Котел паровой, per. № 8277-к.

62. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию на оборудование, работающие под избыточным давлением, после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации: Экономайзер per. № 8276-к.

63. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию на оборудование, работающие под избыточным давлением, после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации: - Котел паровой, per. № 8276-к.

64. отсутствует акт готовности к вводу в эксплуатацию на оборудование, работающие под избыточным давлением, после передачи оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации: - Экономайзер per. № 8299-к.

65. на котельной ст. Иланская (центральная) (трубопроводы, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2)), периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара, peг. №1229-п не проводится специализированной организацией в установленные сроки: не реже одного раза в три года, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлено письмо ООО «Этнатранс» от 02.02.2022 № 72.

66. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ- 25/14, per. №8299-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

67. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ- 25/14, per. №8276-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

68. отсутствует карта водно-химического режима парового котла КЕ- 25/14, per. №8277-к, разработанная наладочной организацией при проведении режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации.

Склад ГСМ на ст. Ачинск Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» per. № А01-07011-4539

69. Допущена эксплуатация РВС-2000 № 2 с нарушением проектной документации: - не заболчены фланцевые соединения установки вспомогательного оборудования, указанное нарушение устранено в ходе проверки, представлен акт устранения замечаний от 28 января 2022.

70. допущена эксплуатация технологического трубопровода дизельного топлива при прохождении через строительные конструкции здания насосной, не обеспечиваются безопасные условия эксплуатации, а именно: - не исключены дополнительные нагрузки на основной металл трубопровода дизельного топлива.

71. не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ОАО «РЖД» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Склад ГСМ на ст. Ачинск Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» peг. № А01-07011-4539, в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствуют: - насосы в количестве 3 штук установленные в здании насосной склада ГСМ на ст. Ачинск.

72. полы насосной склада не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединённые с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации.

73. допущена эксплуатация резервуара РВС 2000 № 2 без систематического наблюдения за осадкой основания с занесением результатов в журнал нивелировки днища и паспорт резервуара, чем также не выполнены мероприятия по приведению в соответствие требованиям промышленной безопасности по итогам заключений экспертизы промышленной безопасности:- peг. №66-ЗС-04172-2021 от 20 ноября 2020 подготовленное ООО «НЭКС».

74. допущено проведение визуального осмотра и измерительного контроля Акт от 09 июля 2020 на резервуар РВС - 20001, расположенный на складе ГСМ ст. Ачинск персоналом не аттестованным в установленном порядке на проведение неразрушающего контроля методом ВИК.

Склад ГСМ на ст. Н.Пойма Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» per. № АО 1-07011-4542

75 ОАО «РЖД» допущена эксплуатация технических устройств на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, по истечению сроков безопасной эксплуатации, заводом изготовителем, а именно: - Установка нижнего слива № 1, типа УСП-150(дата ввода в эксплуатацию 2007 год, срок службы 10 лет); - Установка нижнего слива № 2, типа УСП-150(дата ввода в эксплуатацию 2007 год, срок службы 10 лет); - Установка нижнего слива № 3, типа УСП-150(дата ввода в эксплуатацию 2007 год, срок службы 10 лет).

76. Допущена эксплуатация резервуара РВС 2000 № 1,2 без систематического наблюдения за осадкой основания с занесением результатов в журнал нивелировки днища и паспорт резервуара, чем также не выполнены мероприятия по приведению в соответствие требованиям промышленной безопасности по итогам заключений экспертизы промышленной безопасности:- per. № 66-ЗС-14066-2019 от 31.07.2019 подготовленное НП «НАЦЭКС»;- per. № 66-ЗС-14067-2019 от 31.07.2021 подготовленное НП «НАЦЭКС».

77. не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ОАО «РЖД» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Склад ГСМ на ст. Н.Пойма Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» per. № АО 1-07011-4542, в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствуют: - насосы в количестве 4 штук установленные в здании насосной склада ГСМ на ст. Н.Пойма; - насос установленный в здании хранения масла склада ГСМ на ст. Н.Пойма; - резервуар типа РГС инв. № 58... .719.

78. полы насосной склада не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединённые с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации.

Склад ГСМ на ст. Ужур Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» per. № А01-07011-4544

79. резервуарный парк не оснащен в установленном порядке средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров, а именно: - на момент проверки в обваловании отсутствовали 2 газоанализатора. - Устранено в ходе проверки, представлен акт устранения замечаний от 27 января 2022.

80. не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ОАО «РЖД» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Склад ГСМ на ст. Ужур Красноярской ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» per. № А01-07011-4544, в государственном реестре опасных производственных объектов: отсутствуют - насосы в количестве 4 штук установленные в здании насосной склада ГСМ на ст. Ужур; - насосы в количестве 3 штук установленные в здании хранения масла склада ГСМ на ст. Ужур.

81. допущена эксплуатация РВС-2000 № 3,4 с нарушением проектной документации: - не заболчены фланцевые соединения установки вспомогательного оборудования. - Устранено в ходе проверки, представлен акт устранения замечаний от 27.01.2022.

82. Резервуары РГС - 50 №№ 5, 8 не оснащены в установленном порядке контрольноизмерительными приборами контроля уровня.

83. полы насосной склада не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов соединённые с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации.

84. допущено проведение визуального осмотра и измерительного контроля Акт от 07 июля 2020 на резервуар РВС 2000 № 3, Акт от 08 июля 2020 на резервуар РВС - 2000 № 4 расположенный на складе ГСМ ст. Ужур персоналом не аттестованным в установленном порядке на проведение неразрушающего контроля методом ВИК.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио в судебное засеание явился, фактические обстоятельства дела не оспаривал, указал, что большая часть нарушений были устранены в ходе проведения проверки, предписание Егисейского управления Ростехнадзора №08/002-К в части п.п. 1, 5-10, 24, 40-44 было обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края, решением которого требования были удовлетворены и п.п. 1, 5-10, 24, 40-44 были признаны недействительными, в связи с чем просил исключить из объективней стороны нарушения пп. 1,6,10-18, 24-33, 38, 41-44, 46-55, 59-64, 66-84 протокола, прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, в том числе Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее избыточным давлением, Правилами безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными приказами Ростехнадзора NN 536, 532, 420, 531, Административноым регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 и другими нормативными правовыми актами РФ.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В силу ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Факт совершения правонарушения и вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

Том. 1

- решением о проведении проверки от 13 января 2022 г. №Р-360-62

- требованием о предоставлении документов от 24 января 2022 г.

- актом плановой выездной проверки от 04 февраля 2022 г.

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 04 февраля 2022 г. №07/002-НХ

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 04 февраля 2022 г. №08/002-К

- протоколами осмотра территорий от 27 января 2022 г.

- фототаблицами

- протоколом осмотра территорий от 28 января 2022 г.

- протоколом №1 осмотра территорий от 25 января 2022 г.

- протоколом №2 осмотра территорий от 26 января 2022 г.

- протоколом №3 осмотра территорий от 27 января 2022 г.

- протоколом №4 осмотра территорий от 01 февраля 2022 г.

- протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2022 г.

- выпиской из ЕГРЮЛ

- и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Вместе с тем, ОАО «РЖД» было подано заявлением в Арбитражный суд Красноярского края об оспаривании предписания №08/002-К от 04 февраля 2022 г, в части пунктов 1,5,6,7,8,9,10,24,40,41,42,43,44, 29.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 ноября 2022 г. признаны недействительными пункты 1,5,6,7,8,9,10,24,40,41,42,43,44, производство в части признании недействительным п. 29 предписания прекращено, в связи с отказомОАО «РЖД» об оспаривании п. 29 предписания №08/002-К от 04 февраля 2022 г.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 ноября 2022 г. признаны недействительными пункты 1,5,6,7,8,9,10,24,40,41,42,43,44, производство в части признании недействительным п. 29 предписания прекращено, в связи с отказом ОАО «РЖД» об оспаривании п. 29 предписания №08/002-К от 04 февраля 2022 г., суд полагает, что подлежит исключению из протокола об административном правонарушении указание на нарушение пунктов 1,5,6,7,8,9,10,24,40,41,42,43,44.

Другие вмененные указанному лицу нарушения требований промышленной безопасности образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, факт их совершения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ОАО «РЖД», либо обстоятельств, исключающих административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Действия ОАО «РЖД» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно пунктов 2,3,4,19,20,21,22,23,34,35,36,45,56,57,58,65,69,79,81.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении ОАО «РЖД» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и приходит к выводу о назначении ОАО «РЖД» наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора л/с <***>), ОКТМО 04701000, КБК 49811601091010001140, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900, ИНН <***>, КПП 246601001, Банк получателя Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-4077/2022).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова