Решение по делу № 2-2056/2022 от 11.01.2023 | Красносулинский районный суд (Ростовская область)

61RS0017-01-2022-003084-60

Дело № 2-56/2023 (2-2056/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области" об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГТС, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просил обязать МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области" в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГТС, а именно:

- разрушения железобетонной кладки донного водовыпуска;

- сосредоточенные пути фильтрации в береговом примыкании вблизи донного водовыпуска;

- нарушения пропускной способности водовыпускного канала.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры области от 28.03.2022 №, в соответствии с приказом прокурора области от 15.07.2021 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

Гидротехническое сооружение плотина «Соколовского водохранилища» на <адрес> (далее по тексту – Комплекс ГТС) находится в собственности муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>, однако эксплуатирующей организацией на основании постановления администрации <адрес> от 24.04.2018 №403 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» и дополнительного соглашения от 21.08.2017 к договору о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества в оперативном управлении от 20.06.2008 №, заключенного с МБУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» от 25.04.2018 является Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» (далее по тексту МКУ «Управление по делам ГО и ЧС»).

Согласно п. 11.1.23. Устава МКУ «Управления по делам ГО и ЧС» одним из видов деятельности учреждения является эксплуатация ГТС, обеспечение их работоспособного состояния при соблюдении требований по охране окружающей среды. Обеспечение безопасности ГТС, в том числе установление критериев безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, проведение комплексных мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.

В ходе проведенной Красносулинской городской прокуратурой совместно со специалистами Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки установлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», которые отражены в акте проверки от 12.04.2022 года и указаны в просительной части иска.

По результатам проверки начальник МКУ «Управления по делам ГО И ЧС Красносулинского района Ростовской области» ФИО5 А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ. Прокурором внесено представление в адрес руководителя МКУ «Управления по делам ГО И ЧС Красносулинского района Ростовской области» об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации ГТС. Тем не менее, на день обращения с иском в суд, нарушения не устранены.

Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. в судебном заседании просил принять уточненное исковое заявление Красносулинского городского прокурора, который просил исключить Администрацию Красносулинского района из числа ответчиков по данному делу и обязать МКУ «Управления по делам ГО И ЧС Красносулинского района Ростовской области» устранить нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГТС, указанные в просительной части уточненного иска. Просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель МКУ «Управления по делам ГО и ЧС Красносулинского района Ростовской области» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил суду о причинах своей неявки.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), который также устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В ст. 1 вышеназванного закона указано, что данный нормативный правовой акт распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в том числе необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ закреплен перечень основных обязанностей эксплуатирующей организации ГТС.

Гидротехническое сооружение плотина «Соколовского водохранилища» на <адрес> (далее по тексту – Комплекс ГТС) находится в собственности муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>, однако эксплуатирующей организацией на основании постановления администрации <адрес> от 24.04.2018 № «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» и дополнительного соглашения от 21.08.2017 к договору о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества в оперативном управлении от 20.06.2008 № 112, заключенного с МБУ «Управление по делам ГО и ЧС Красносулинского района Ростовской области» от 25.04.2018 является Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>».

не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно:

- имеются разрушения железобетонной кладки донного водовыпуска;

- имеются сосредоточенные пути фильтрации в береговом примыкании вблизи донного водовыпуска;

- имеется нарушение пропускной способности водовыпускного канала.

Красносулинским городским прокурором 20 апреля 2022 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением № от 09 июня 2022 о назначении административного наказания начальник МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.9.2 КоАП РФ (нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

14 апреля 2022 Красносулинским городским прокурором Начальнику «Управления по делам ГО и ЧС» внесено представление об устранении выявленных нарушений содержания ГТС, которое рассмотрено, удовлетворено. Тем не менее, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Невыполнение МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области" в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГТС, а именно:

- разрушения железобетонной кладки донного водовыпуска;

- сосредоточенные пути фильтрации в береговом примыкании вблизи донного водовыпуска;

- нарушения пропускной способности водовыпускного канала.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 16.01.2023г.