47RS0№-75 Дело № 2а-1026/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 18 октября 2022 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика призывной комиссии граждан на военную службу в Тихвинском муниципальном районе – ФИО5, представителя заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к

призывной комиссии Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам,

Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области,

ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области»,

Призывной комиссии Ленинградской области

о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указывая, что решением призывной комиссии Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, указанным в протоколе №, был призван на военную службу.

Решение о призыве истец считает незаконным, поскольку при проведении мероприятий, связанных с его призывом на военную службу, были допущены существенные нарушения.

Так, истец утверждает, что при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы и медицинские документы, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая истец получил травму (перелом) руки, на обследование в стационарных или амбулаторных условиях для уточнения диагноза он направлен не был.

Таким образом, по мнению истца, врачами в составе комиссии не были учтены его жалобы, имеющиеся данные.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Призывная комиссия Ленинградской области, Военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области и ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области (л.д.1-2).

ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Не явились в судебное заседание и представители военного комиссариата Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам Ленинградской области, а также Призывной комиссии по Ленинградской области, о рассмотрении дела были извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Возражая против заявленных требований, присутствовавшие в заседании представитель ответчика призывной комиссии граждан на военную службу в Тихвинском муниципальном районе – ФИО5 и представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области ФИО6 не согласились с обоснованностью заявления ФИО2, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.5.1 Закона и п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, (далее - Положение) медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Проведение указанных действий согласуется с регламентом, предусмотренным п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно положениям п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При наличии оснований, предусмотренных Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает возможность гражданина обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В целях проведения весеннего призыва 2022 года граждан в Ленинградской области на военную службу распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28.03.2022 г. № 182-рг «О создании призывной комиссии Ленинградской области и призывных комиссий муниципальных районов и городского округа Ленинградской области» утвержден состав призывной комиссии в Тихвинском и Бокситогорском муниципальных районах Ленинградской области.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (оформлено протоколом №), осуществляющей призыв на военную службу в Тихвинском муниципальном районе Ленинградской области в соответствии с пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела призывника ФИО2 следует, что он вызывался в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии весной 2022 года после окончания отсрочки.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была определена категория годности к военной службе – «Б-4» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями» и выдана повестка на контрольную явку на ДД.ММ.ГГГГ, куда он не явился по причине нахождения на больничном.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил амбулаторный осмотр травматолога от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «закрытый перелом дистального метаэпифиза левой лучевой кости без смещения, ушиб мягких тканей правого предплечья», осмотр травматолога-ортопеда ФГБУ СЗОНКЦ им. Л.Г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «деформирующий артроз коленных суставов 2 стадии», закрытый больничный лист.

Для уточнения диагноза ФИО2 был направлен на рентгенографию правого лучезапястного сустава в ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова».

По результатам рентгенограммы от ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина зафиксировал отсутствие костнотравматических повреждений, выписан к труду.

ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-4» годен с незначительными ограничениями.

После чего ФИО2 под роспись была вручена повестка (серия ЛТ №) для явки в военный комиссариат городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО2

Вопреки доводам истца, предоставленные им медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца ему установлена категория годности «Б-4» и он обоснованно призван на военную службу.

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Доказательств предоставления иных не учтенных заключением врачей-специалистов медицинских документов ФИО2 не представлено.

В силу отсутствия медицинских познаний суд лишен возможности оценить данные, содержащиеся в медицинских документах истца, влияющих на определение той или иной категории годности, ходатайств о проведении медицинской экспертизы стороны не заявляли.

Какого-либо несогласия с заключением медицинской комиссии, проведенного медицинского освидетельствования для решения вопроса о годности к военной службе ФИО2 не высказывал, доказательств тому личное дело призывника не содержит.

Объективных доказательств, подтверждающих доводы заявителя о том, что он жаловался врачам-специалистам призывной комиссии на состояние здоровья, не учтенных ими, либо просил о направлении в медицинскую организацию для обследования и уточнения диагноза заболеваний, о необходимости прохождении контрольного медицинского освидетельствования для решения вопроса о его годности к военной службе, не имеется и суду не представлено.

Каких-либо дополнительных документов, изученных врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования ФИО2, подтверждающих наличие у него жалоб и заболеваний, на которые он ссылался в заявлении в суд, препятствующих прохождению военной службы, заявителем представлено не было.

Следовательно, врачами специалистами и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на момент проведения обследования в полной мере на основании имеющихся данных было учтено состояние здоровья ФИО2, в том числе с учетом результатов его освидетельствования и обследования в иные периоды.

При отсутствии сведений, указывающих на то, что у призывной комиссии должны были возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе, не имелось основании для направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 19 раздела 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, направление на дополнительное обследование - это право, а не обязанность врача. В данном случае врач не усмотрел необходимости дополнительного обследования и смог дать заключение о годности призывника к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам приняла оспариваемое решение о призыве ФИО2 на военную службу в установленном законом порядке после медицинского освидетельствования призывника врачами-специалистами, в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела работа призывной комиссии фактически завершена, весенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии о призыве ФИО2 осталось нереализованным.

Таким образом, права ФИО2 оспариваемым решением призывной комиссии не нарушены.

При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным обжалуемого решения призывной комиссии Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Ленинградской области по г. Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорскому и Тихвинскому районам, Военному комиссариату городов Бокситогорск и Тихвин, Бокситогорского и Тихвинского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.

Судья И.В. Удюкова