Дело №2а-1056/2023

УИД 24RS0002-01-2022-006295-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя административного ответчика – МО МВД России «Ачинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ачинский», ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Ачинский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лишен права управления транспортным средством со штрафом 30000 рублей по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. После лишения он сдал в ГИБДД <адрес> удостоверение водителя. Штраф своевременно уплатить не смог в связи с отсутствием средств. После появления средств по требованию судебного пристава штраф был оплачен, истец получил извещение о прекращении исполнительного производства в 2017 году. В 2021 году ФИО1 был допущен к сдаче экзамена для возврата удостоверения водителя, ДД.ММ.ГГГГ истец сдал экзамен, однако удостоверение водителя ему в ГИБДД возвратить отказались, со ссылкой на то, что им не оплачен штраф. Доказать оплату штрафа он не может поскольку нет квитанции. Истец готов был оплатить штраф повторно, однако при обращении в отделение Сбербанка, у него оплату не приняли, так как нет данных о штрафе. Истец обратился в ГИБДД г.Ачинска однако выдаче удостоверения истцу отказали в декабре 2022 года, в связи чем нарушено его право на профессиональную деятельность, право водить автомобиль.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен – ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» (л.д.19), определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м (л.д.25).

Административный истец – ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующий на основании заявления (л.д.18) в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Ачинский» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указывает, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок18 месяцев, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение ФИО1 сдал в ОГИБДД на хранение ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления закончился ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы ФИО1 получить водительское удостоверение, ему необходимо было выполнить все требования, указанные в п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами». Однако ФИО1 не предоставил документ, подтверждающий оплату административного штрафа в размере 30000 рублей, ответ на запрос судебного пристава-исполнителя не является документом, подтверждающим оплату и основанием к выдаче водительского удостоверения. При обращении в ОГИБДД за получением водительского удодстоверения ФИО1 было разъяснено, что ему необходимо предоставить квитанцию на оплату штрафа, либо постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании штрафа и прекращении исполнительного производства с обязательным указанием в данном постановлении номера УИН, в случае если таких документов не представляется возможным представить, обратиться в суд с заявлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в части штрафа, так как согласно ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ относится к компетенции судей. ФИО1 указывает, что после появления у него денежных средств оплатил штраф в размере 30000 рублей по требованию судебного пристава-исполнителя, однако согласно прилагаемого документа, а именно ответа на запрос, судебный пристав поясняет, что исполнительное производство прекращено на основании п.9 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта по делу об административном правонарушении. Кроме того, ФИО1 отказали в выдаче водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, значит им пропущен трехмесячный срок давности для дел такой категории споров (л.д.38-39).

Представитель административного ответчика – ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», представитель заинтересованного лица – ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела (л.д.27,29-31), в судебное заседание не явились, ходатайств либо возражений не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы административного истца

Согласно п.1,3 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.4 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном названным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст.31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Согласно п.36 Приказа МВД России от 20.02.2021 №80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения заявителя, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

Как указывает ответчик и не оспаривается истцом, водительское удостоверение ФИО1 сдал в ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления закончился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче водительского удостоверения (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал теоретический экзамен по проверке знаний им правил дорожного движения, что подтверждается экзаменационным листом (л.д.8) и отметкой на заявлении ФИО1 (л.д.7 оборот).

Однако, как указывает истец, ему отказали в выдаче водительского удостоверения, поскольку им не оплачен штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. При этом им был предъявлен в ОГИБДД ответ ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Ему выдали квитанцию для оплаты штрафа, однако штраф оплатить он не имеет возможности, поскольку в базе Сбербанка сотрудниками банка он не найден, о чем ему сделали отметку на квитанции (л.д.9-10). После чего он повторно обратился в ОГИБДД, однако повторно получил отказ в выдаче водительского удостоверения из-за неуплаты штрафа.

Как следует из представленной ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам информации, в ОСП на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 30000 рублей по делу № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Ачинский». Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.9 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта). Предоставить дополнительную информацию по исполнительному производству не представляется возможным, т.к. исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения (л.д.22).

Из указанного сообщения не следует, что административным истцом был оплачен административный штраф. Иных документов подтверждающих оплату административного штрафа истцом не представлено.

Как не представлено постановление мирового судьи, вынесенное в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ, о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно представленной ответчиком копии результатов поиска правонарушений в отношении ФИО1 в Программном комплексе учета административных правонарушений ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» имеется информация о наличии неоплаченного штрафа в отношении ФИО1 в размере 30000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Следовательно, при обращении за выдачей водительского удостоверения ФИО1 в нарушение положений п.2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.32.6 КоАП РФ, не представил документ, подтверждающий оплату административного штрафа, либо постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания – штрафа.

В связи с чем, отказ сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в выдаче ФИО1 водительского удостоверения является правомерным.

Представителем ответчика в возражениях на исковое заявление заявлено о пропуске истцом срока обращения с административным исковым заявлением, со ссылкой на то, что ФИО1 отказали в выдаче удостоверения ДД.ММ.ГГГГ после сдачи истцом экзамена, а с иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом был сдан экзамен по проверке знаний им правил дорожного движения. Письменный отказ, либо иные документы, в которых содержится информация о дате отказа ФИО1 в выдаче удостоверения, не представлено. Как указывает истец после сдачи экзамена ему выдали квитанцию для оплаты штрафа (л.д.9,10), после чего он повторно обратился за выдачей удостоверения, когда не смог оплатить штраф по квитанции - в декабре 2022 года и ему отказали ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому конверту, исковое заявление ФИО1 было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обращения с административным иском в суд не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое действие совершено в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий и не нарушило права и свободы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина