УИД 69RS0037-02-2023-001566-22
№ 2а-1284/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Тирановой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения – уведомив взыскателя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направив в адрес взыскателя соответствующее постановление,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее - ООО «АСВ»), являясь взыскателем, обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП УФССП России ФИО1 принять меры по уведомлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направив в адрес взыскателя соответствующее постановление.
Требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 03 ноября 2022 года, удовлетворены требования ООО «АСВ» по гражданскому делу №2-2282/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности по Договору потребительского займа № 202103160064.
24 января 2023 года ООО «АСВ» направило в адрес Калининского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал исполнительного документа (№2-2282/2022), однако по состоянию на 19 мая 2023 года постановление о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. На официальном сайте УФССП (России (https://fssp.gov.ru/) отсутствуют сведения об исполнительном производстве.
Не возбуждение исполнительного производства в установленные действующим законодательством сроки, не принятие должностными лицами Калининского РОСП мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в течение столь длительного времени нарушает права и законные интересы Взыскателя: ООО «АСВ», которое каждый день несет убытки и не получает взысканные судом денежные средства от результата исполнения судебного акта. Сроки непредставления информации о возбуждении исполнительного производства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Калининское РОСП ФИО4 в нарушение требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами - исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом. Таким образом, начальником - старшим судебным приставом Калининское РОСП допущено бездействие по исполнению требований исполнительного документа о взыскании суммы долга с должника, а именно: не проконтролированы действия должностных лиц Калининское РОСП по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные действующим законодательством сроки, в том числе направление постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2
Административный истец ООО «АСВ», административные ответчики - начальник отдела - УФССП России по Тверской области (просит рассмотреть дело в отсутствие представителя), старший судебный пристав Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 (просит рассмотреть дело в ее отсутствие), заинтересованное лицо - ФИО3 при надлежащем извещении не явились, представителей не направили.
УФССП России по Тверской области представило письменные возражения на административный иск, где сослалось на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что 30 января 2023 года (рег. № 6310/23/69037-ИП) в Калининское районное отделение судебных приставов Управления поступил исполнительный документ Судебного участка № 12 Тверской области по делу №2-2282/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АСВ»в сумме 22 836,00 руб. В исполнительном документе адрес места проживания должника указан: <адрес>. Постановлением судебного пристава – исполнителя от 01 февраля 2023 года административному истцу – взыскателю отказано в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа возвращен ОО «АСВ» и последним получен (до принятия судом настоящего административного заявления).
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием к предъявлению исполнительного документа по месту проживания должника. При вынесении постановления, судебный пристав-исполнитель руководствовался нормами действующего законодательства.
В настоящее время в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления в отношении ФИО3 возбуждено пять исполнительных производств, в том числе и в пользу ООО «АСВ».
Административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены административным ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении их прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. При совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве. Основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или н них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.
В соответствии с части 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Административный истец связывает нарушение своих прав как взыскателя не направлением в его адрес соответствующего постановления судебного пристава - исполнителя по итогам рассмотрения исполнительного документа по делу №2-2282/2022, направленного ООО «АСВ» 24 января 2023 года в адрес Калининского РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, однако по состоянию на 19 мая 2023 года постановление о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.
Согласно ч. З ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Установлено, что 30 января 2023 года (рег. № 6310/23/69037-ИП) в Калининское районное отделение судебных приставов Управления поступил исполнительный документ – вступивший в законную силу 03декабря 2022 года судебный приказ мирового судьи Судебного участка № 12 Тверской области по делу №2-2282/2022 от 03 ноября 2022 года о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АСВ» в сумме 22 836,00 руб. с заявлением взыскателя от 15 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п.2 ч.1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч,7 ст. 30 Закона).
По итогам рассмотрения заявления взыскателя постановлением судебного пристава – исполнителя от 01 февраля 2023 года № 69037/23/18142 в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 31 приведенного Закона административному истцу – взыскателю отказано в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа с вышеуказанным постановлением направлен 02 февраля 2023 года в адрес ООО «АСВ», о чем свидетельствует список №1116 внутренних почтовых отправлений, исх. №69037/23/18142.
В постановлении указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий. Само постановление от 01 февраля 2023 года предметом оспаривания не является.
В исполнительном документе адрес места проживания должника указан: <адрес>. Подавая административный иск и исполнительный документ в службу судебных приставов, взыскатель указал адрес места проживания должника ФИО3: <адрес>. Таким образом, заявитель, подавая заявление в Калининский ОСП о возбуждении исполнительного производства, обладал информацией об установленном законом месте совершения исполнительских действий.
Из общедоступных источников следует, что в настоящее время в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления в отношении ФИО3 возбуждено пять исполнительных производств, в том числе и в пользу ООО «АСВ».
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые интересы заявителя.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом.
В ходе рассмотрения административного дела не установлено наличия сведений, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований в части возложения на административного ответчика обязанности совершить указанные действия не имеется, для признания бездействия административных ответчиков незаконным отсутствует необходимая совокупность условий.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения – уведомив взыскателя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направив в адрес взыскателя соответствующее постановление, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Судья Л.В. Тиранова
Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 18 июля 2023 года.
Судья Л.В. Тиранова