РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Пелипенко А.А.,
при секретаре Пятиненко С.А.,
помощник судьи Борисовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело № 2-156/2023 (№2-2365/2022) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Заречного сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом замены ответчика) к администрации Заречного сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана лицом, нуждающимся в жилом помещении, и включена в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениям на территории Томской области. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. ФИО1 трудоустроена, имеет малолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время ФИО1 с ребенком проживает по договору аренды. Мать ФИО1 ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что с ребенком и супругом проживает у матери супруга. Зарегистрирована в доме, который принадлежит бабушке, где ранее проживали родители. Супруг является собственником квартиры в с. Октябрьское, однако, жилое помещение не пригодно для проживания. Полагала, что подлежит обеспечению жилым помещением на территории г. Томска.
Представитель ответчика Администрации Заречного сельского поселения ФИО2 в судебном заседании, письменном отзыве возражал против удовлетворения требований ФИО1 Указал, что в администрации поселения в очереди на получение жилого помещение стоит 13 детей-сирот. Основания для предоставления жилого помещения ФИО1 вне очереди отсутствуют.
Представитель третьего лица Администрации Томского района, прокурор Томского района Томской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание не явились.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что родителями истца ФИО3 являются ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Администрации Ленинского района № 827 от 13.06.2019 несовершеннолетняя ФИО4 помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственной обеспечение.
По сообщению Врио Главы Администрации Заречного сельского поселения у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенной в «Список детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области» на основании постановления Главы Заречного сельского поселения от 30.07.2019 № 2-с, на 28.11.2022 номер очереди 5.
ФИО1 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного в суд не представлено.
Объектов недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 07.11.2022.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, в связи с чем, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Вместе с тем, при разрешении требований суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).
В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
С учетом изложенного ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления.
При этом как отмечено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на территории Заречного сельского поселения.
Решением Совета Заречного сельского поселения от 28.06.2013 № 29 внесены изменения в приложение № 1 «Учетная норма площади предоставления жилого помещения по договору социального найма» к Решению Совета Заречного сельского поселения № 77 от 25.12.2006 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления жилого помещения по договору социального найма», пункт 2 изложен в следующей редакции: установить нормы предоставления площади жилого помещения по Заречному сельскому поселению по договорам социального найма не менее 17 кв.м общей площади на одного проживающего.
Ссылка ответчика на отсутствие доказательств наличия у истца оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, которые предусмотрены ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации судом отклоняются, поскольку указанное не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Администрации Заречного сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию Заречного сельского поселения предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 17 кв.м общей площади.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко
Решение суда в окончательной форме принято 18.01.2023
Копия верна
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-156/2023
Судья А.А. Пелипенко
Секретарь С.А. Пятиненко
УИД 70RS0005-01-2022-003104-23