Решение по делу № 2-288/2025 от 09.04.2025 - о прекращении противоправных действий по реализации товаров, доведении до сведения решения суда.

Дело № 2-288/2025 УИД 24RS0007-01-2025-000253-65

Решение

(заочное)

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костяковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по реализации товаров, доведении до сведения решения суда,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по реализации табачной продукции без кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной системы в торговом объекте по адресу: <...>, доведении до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации, мотивируя заявленные требования тем, что подводом для обращения в суд явилось повторное (неоднократное) нарушение обязательных требований, предъявляемых к табачной продукции. Из государственной информационной системы мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ) в сети «Интернет» получены сведения о реализации ответчиком табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержашей продукции» (далее – Постановление №224, Правила №224) установлено, что оборот не маркированных средствами идентификации сигарет и папирос допускается до 1 июля 2020г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам №224, допускается до 1 июля 2021г. Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами №224, с 1 июля 2019г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из ГИС МТ на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции определен с 01.04.2024.

26.07.2024г. на основании задания проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности) у ИП базырокол И.В, в ходе которого установлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1009 отклоненйи в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», что подтверждается актом от 26.07.2024г. 31.07.2024 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. После объявления указанного предостережения ИП ФИО1 продолжает реализовывать табачную продукцию без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ. 24.02.2025г. проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в результате которого получены сведения о зафиксированных ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 11183 случаями розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1, что свидетельствует о продолжении ИП ФИО1 нарушения требований действующего законодательства и непринятии мер по устранению нарушений обязательных требований и анализа информации, содержащейся в ГИС МТ. 24.02.2025 ИП ФИО1 вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. Противоправная деятельность ответчика – ИП ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, от представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от 19.11.2024г., поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 57, 62, 65, 66).

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного разбирательства по известным суду адресам, конверты с судебной корреспонденцией возвращены почтовым отделением связи по истечении срока хранения. Какие-либо возражения, отзывы, ходатайства суду не представила (л.д. 62, 64).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 67, 68 вышеуказанного Постановления от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 113 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, судом приняты все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции и явки в судебное заседание, суд признает причину его неявки неуважительной, расценивает бездействие ответчика как злоупотребление правом на защиту от иска и в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая мнение представителя истца, выраженное в исковом заявлении, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений п.п. 1, 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержашей продукции» установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п. 105 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержашей продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции (п. 106 Правил №224).

В соответствии с п. 1-6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" установлены основания, которые запрещают продажу табачной и никотиносодержащей продукции, а именно:

- сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют;

- продукт выведен из оборота;

- продажа запрещена надзорными органами;

- нет сведений о вводе в оборот средства идентификации;

- цена выше максимальной или ниже минимальной;

- код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 06.06.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основной вид экономической деятельности (запись в ЕГРИП от 06.06.2019): 47.21 Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, в числе дополнительных видов экономической деятельности указана, в частности: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (запись в ЕГРИП внесена 06.06.2019) (л.д. 43-48).

09.07.2024 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе дано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (место осуществления деятельности: <адрес>). Мониторинг безопасности осуществляется посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» (л.д. 15-17).

На основании указанного задания 26.07.2024 проведено соответствующее контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что в период с 22.07.2024 по 25.07.2024 у ИП ФИО1 по адресу: с <адрес>, в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим» установлено 1009 отклонений (л.д. 18-23).

31.07.2024 и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д. 24-26).

24.02.2025 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе дано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (место осуществления деятельности: <адрес>). Мониторинг безопасности осуществляется посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» (л.д. 29-31).

На основании указанного задания 24.02.2025 проведено соответствующее контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что в период с 01.08.2024 по 24.02.2025 у ИП ФИО1 по адресу: с <адрес>, в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим» установлено 11183 отклонения (л.д. 32-38).

24.02.2025 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д. 39-41).

Разрешая заявленые исковые требования суд, руководствуясь Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, исходит из того, что ответчик ИП ФИО1 в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак". При этом, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства ответчиком не исполняются, сведений об обжаловании указанных предостережений не представлено.

Допущенные ответчиком нарушения имеют негативные последствия для потребителей, лишая их возможности воспользоваться правами и гарантиями в установленном законом порядке, затрагивают права граждан гарантированные не только законодательством в сфере защиты прав потребителей, но и Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, достоверность которых не вызывает у суда сомнений, оценивая их, исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ОГРН №) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) о прекращении противоправных действий по реализации товаров, доведении до сведения решения суда удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной системы в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд Красноярского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко

<данные изъяты>