РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1015 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО) о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию. В обоснование требований иска истец указал, что приказом УМВД России по ЯНАО от 27.04.1998 №, он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет. С 27.04.1998 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (Закон N 4468-1). 27.07.1998 между им и ПАО Сбербанк был заключен договор №П12969 о внесении его пенсии во вклад с целью увеличения своих пенсионных накоплений на проценты по настоящему договору. В 2006 году, в связи с возникшей необходимостью (тяжелой болезнью его дочери), им было принято решение не снимать денежные средства с пенсионного счета в целях накопления большей суммы на случай возникновения необходимости дорогостоящего лечения. В 2019 году узнав, что пенсия ему не выплачивается с 01.01.2006, он обратился с заявлением в центр финансового обеспечения УМВД России по ЯНАО с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и направлении его пенсионного дела № по новому месту жительства в Республике Дагестан. Ответчиком выплата пенсии была возобновлена с 14.08.2016. Размер невыплаченной пенсии с 01.06.2006 по 14.08.2016 составил 1 897 200 рублей. Согласно ответа от 23.09.2022 из УМВД России по ЯНАО ему выплата пенсии прекращена с 01.06.2006 в связи с закрытием лицевого счета в ПАО Сбербанк, на который ранее производилось зачисление пенсии.

С указанным обоснованием прекращения выплаты ранее назначенной ему пенсии он не согласен.

Согласно положений ст.56 Закона N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Никаких заявлений о закрытии лицевого счета в ПАО Сбербанк он не подавал.

В связи с тем, что Законом N 4468-1 прямо не урегулированы вопросы приостановления начислений и возобновление пенсионных выплат, обязанности пенсионера регулярно снимать с пенсионного счета свои накопления, а также права пенсионных отделов соответствующих структур, самостоятельно приостанавливать, либо прекращать пенсионные выплаты, считает возможным применить сходные отношения, согласно ст.6 ГК РФ.

Основания приостановления выплаты страховой пенсии определены в ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Закон 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.24 Закона 400-ФЗ при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно положений ч.2 ст.58 Закона N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Считает, что ответчиком необоснованно было прекращено начисление пенсионных выплат, чем нарушены его права на пенсию. Временное его отсутствие на территории РФ не является основанием для прекращения выплат. Считает, что ответчик, при получении его заявления о возобновлении выплаты пенсии, обязан был выплатить ее за весь период (незаконного) приостановления. На основании изложенного просил обязать УМВД России по ЯНАО выплатить ему недополученную пенсию за период с 01.06.2006 по 13.08.2016.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель истцу ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, поскольку из материалов пенсионного дела следует, что истец выезжал за переделы Российской Федерации, его местонахождение не было установлено в пределах Российской Федерации, а потому выплата пенсии была возобновлена. Кроме этого, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17.03.2022 по иску истца к УМВД России по Арханнгельской области с такими же требованиями установлено, что надлежащим ответчиком является УМВД России по Архангельской области, и в удовлетворении требований иска истца было отказано.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по Архангельской области, ПАО Сбербанк, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель УМВД России по Архангельской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного органа.

Суд, выслушав доводы принимавших участие при рассмотрение дела сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов представленного по запросу суда копии пенсионного дела истца следует, что приказом УМВД России по ЯНАО от 27.04.1998 №, он уволен из органов внутренних дел по выслуге лет. С 27.04.1998 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1. В период с 27.04.1998 по 31.05. 2006 года выплата пенсии истцу осуществлялась УМВД России по ЯНАО. С 01.06.2006 УМВД России по ЯНАО выплата пенсии прекращена.

28.09.2019 истец обратился в УМВД России по ЯНАО с заявлением о выплате ему пенсии за прошлое время, начиная с декабря 2005 года. В заявлении он указал, что в конце 2005 года выехал в Азербайджанскую Республику, где и проживает на момент подачи заявления. К заявлению истцом приложена справка, выданная советником Посольства Российской Федерации в Азербайджанской Республике ФИО6 от 11.04.2019, согласно которой он выехал из Российской Федерации 10.05.2005, с указанного периода постоянно проживал и проживает в настоящее время по адресу Азербайджанская Республика, г. Баку, Сабунчинский район, <адрес>. На основании данного заявления УМВД России по ЯНАО истцу возобновлена выплата пенсии за выслугу лет, а также выплачена пенсия за период с 14.08.2016 по 30.09.2019. Об этом УМВД России по ЯНАО сообщило истцу письмом 26.09.2019 исх.№. В данном письме истцу также разъяснено, что в соответствии с положениями ст.64 Законом N 4468-1, а также ст.9 и 10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Очередной срок предоставления документам, подтверждающего его нахождение в живых 11.04.2020. В случае не предоставления документа в указанный срок, выплата пенсии будет прекращена. В связи с переменой места жительства, МВД по Республике Дагестан в УМВД России по ЯНАО, 21.11.2019 запрошено пенсионное дело истца. МВД по Республике Дагестан производило выплату пенсии истцу с 01.02.2020. В дальнейшем, в связи с переменой места жительства с 01.04.2021 года пенсионное обеспечение истца осуществляет УМВД России по Архангельской области, которое и продолжает его осуществление по настоящее время.

Согласно положений ч.1 ст.56 Закона N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно положений ч.1 ст.56 Закона N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Частью 10 ст. 56 Закона N 4468-1 предусмотрена ответственность лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона N 4468-1 в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о возобновлении выплаты ему пенсии (28.09.2019), сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в ст. 1 закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

После обращения истца с заявлением в пенсионный орган УМВД России по ЯНАО о возобновлении выплаты пенсии с указанием его адреса проживания этим пенсионным органом выплата пенсии истцу возобновлена, и ему на основании ч.1 ст. 58 Закона N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел» выплачена неполученная пенсия за три года перед обращением за ее получением (с 14.08.2016 по 28.09.2019). Выплата пенсии за весь период прекращения выплаты пенсии при наличии к этому оснований данным законом (в редакции, действовавшей в момент возобновления выплаты пенсии и ее выплаты за три года, предшествующие подачи данного заявления) не предусмотрена.

Редакция ч.1 ст.58 Закона N 4468-1 (сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено), введенной Федеральным законом от 29.12.2022 N 611-ФЗ, начало действий которой с 09.01.2023, федеральным законом, которым она введена в действие не содержит положений о распространении ее действия на правоотношения, возникшие до ее введения в действие.

При этом прекращение выплаты пенсии истцу в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (прекращения).

Статьей 50 Закона N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел» определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

На момент возникновения спорных отношений вопросы прекращения выплаты пенсии были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2015 года) и в силу ст. 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел», подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

В подп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (подп.2 п. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

В ст. ст. 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, содержатся аналогичные нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.

Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 года N 15п/18 (действовавших до 1 января 2015 года), Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, и подлежащими в силу ст. 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел» применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Так, п.п. 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Принимая во внимание, что место жительства истца было неизвестно, при этом в 2006 году, что подтвердилось его же заявлением, на территории Российской Федерации он не проживал. Довод истца и его представителя о том, что истец временно выезжал, суд находит не состоятельным, поскольку из самого же заявления и приложенной к нему справки консульского учреждения следует, что истец постоянно проживал на Азербайджанской Республике с 10.05.2005 и на момент выдачи ему справки консульским учреждением 11.04.2019, и данный промежуток времени нельзя никак признать как временное проживание, тем более, что факт постоянного проживания подтвержден уполномоченным лицом консульского учреждения в Азербайджанской Республике. С заявлением о возобновлении выплаты пенсии обратился 28. 08.2019, выплата пенсии возобновлена и выплачена истцу, в том числе за три года перед обращением за ее получением, основания считать, что прекращение выплаты пенсии являлось незаконным и права истца нарушены, отсутствуют.

Кроме этого, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17.03.2022, по гражданскому делу по иску ФИО1о к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании невыплаченной пенсии, компенсации санаторно-курортного лечения, которым были заявлены те же требования, что и по настоящему делу. Данным апелляционным определением установлено, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является УМВД России по Архангельской области, и удовлетворении требований иска было отказано.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков