Решение по делу № 2-1867/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-1867/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-001906-65

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Кемерово 23 мая 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи приобрела в собственность однокомнатную жилую квартиру в одноэтажном жилом доме, общей площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

В ДД.ММ.ГГГГ года она построила на участке новый жилой дом, общей площадью 75,2 кв.м., жилой площадью 69,8 кв.м., нежилых помещений, входящих в состав жилого дома нет, хозяйственных построек не имеется.

Разрешение на строительство истец не получала. Соседка по жилому дому и земельному участку против строительства нового дома не возражала, а несколько лет назад умерла.

Возведенный истцом жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на земельном участке, с соответствием использования земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов.

Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 75,2 кв.м., жилой площадью 69,8 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что квартира, принадлежащая на праве собственности ФИО1, перестала существовать в результате сноса. Разрешение на строительство, реконструкцию жилого дома не выдавалось, уведомление о соответствии или несоответствии и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства не поступало. На основании чего полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

При этом строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с положениями ст. 51.1 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых к строительству или реконструкции объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 февраля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 29,5 кв.м., кадастровый №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 21,1 кв.м., состоит из одной комнаты и кухни.

На основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное помещение было признано за ФИО2, ФИО3.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО5 – братом ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 приобрела жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 29,5 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности на указанное помещение.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО6 жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 29,5 кв.м. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данная квартира № расположенная по адресу: адрес, с кадастровым №, прекратила свое существование в результате сноса части здания с кадастровым №, в состав которого входила указанная квартира №, о чем имеется отметка в техническом паспорте на индивидуальный жилой адрес по адресу: адрес разрешение не предъявлено.

Согласно информационному письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: адрес находится вновь выстроенное жилое помещение общей площадью 75,2 кв.м., жилой площадью 69,8 кв.м., которое имеет признаки самовольной постройки и нарушает нормы «Правил землепользования и застройки в городе Кемерово».

По данным технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: адрес, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, общей площадью 75,2 кв.м., 1 этаж, имеет в составе гостиную 29,3 кв.м., жилую комнату 14,5 кв.м., сан.узел 5,4 кв.м., гостиную с кухонным блоком 26 кв.м.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела и пояснений представителя администрации г.Кемерово следует, что ФИО1 не обращалась в администрацию города за предоставлением разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, Управлением архитектуры и градостроительства установлено наличие нарушений требований, предусмотренных для объектов индивидуального жилого строительства, что препятствует признанию права собственности на самовольную постройку с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 февраля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При этом жилой дом по адресу: адрес возведен на земельном участке, непредоставленном истцу для этих целей. Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 222 ГК РФ истец не предоставил доказательств, соответствия построенного жилого дома установленным требованиям, а также доказательства того, что сохранение построенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для введения в гражданский оборот в судебном порядке спорного объекта недвижимости – жилого дома по адресу: адрес, поскольку истцом не представлено доказательств наличия законных основания для возникновения у него права собственности на жилой дом. В связи с чем, исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетоврения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Заводского районного суда адрес.