Дело № 2-1675/2022 (47RS 0003-01-2022-001736-55)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волхов 21 декабря 2022 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Лахно Д.Г.,
при секретаре Полтораковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования культуры и спорта информационно-досугового центра «Старая Ладога» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов в учреждении культуры и спорта и обязании обеспечить проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней и установить специально оборудованные для инвалидов,
установил:
Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования культуры и спорта информационно-досугового центра «Старая Ладога» (далее МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога») с требованиями:
- признать незаконным бездействие МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов в учреждении культуры и спорта;
- обязать МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей одной или несколькими противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, а также установить специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных.
В обоснование требований Волховской городской прокурор указал, что в июне 2021 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на доступность социальной инфраструктуры в отношении МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога».
Согласно Уставу МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» является некоммерческой организацией, основными целями деятельности которой являются содействие реализации прав человека на приобщение к ценностям культуры и науки, свободный доступ, поиск и получение информации, создание условий для развития личности, образования и самообразования, культурной деятельности и досуга, библиотечное обслуживание.
Собственником имущества и учредителем учреждения является Администрация МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (п. 1.7 Устава).
Установлено, что в здании МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» проступи краевых ступеней лестничных маршей не оборудованы одной или несколькими противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, как правило, желтого цвета. При этом, техническая возможность оборудования лестничных маршей противоскользящими полосами имеется.
Также установлено, что в МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. То есть, в учреждении не обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно - двигательного аппарата при наличии на то технической возможности.
Таким образом, не оборудование в МБУДОКС «ИДЦ «Старая Ладога» лестничных маршей противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, а также отсутствие специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных прокурор расценивает, как нарушение прав неопределенного круга лиц из социально незащищенной категории граждан, в связи с чем Прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.
Протокольным определением суда от 01.11.2022, судом определено о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ).
Участники судебного разбирательства, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, ходатайств и возражений не представили.
Суд, руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенные о месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, утвержден Свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2020).
В соответствии со ст. ст. 4, 6, 52 ГрК РФ нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.
Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 в зданиях на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование.
Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.
В силу п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм права направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Волховского городской прокуратурой установлено, что в здании МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога», расположенном по адресу: ******, проступи краевых ступеней лестничных маршей не оборудованы одной или несколькими противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, а так же отсутствуют уборные общего пользования для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответами МБУДОКС ИДЦ «Старая Ладога» и Администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района ленинградской области (л.д. 7,8).
Сведений об устранении указанных нарушений суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчику для исполнения решения суда срок восемь месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования культуры и спорта информационно-досугового центра «Старая Ладога» связанное с непринятием мер по обеспечению доступности для инвалидов в учреждении культуры и спорта.
Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования культуры и спорта информационно-досугового центра «Старая Ладога», в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей здания, расположенное по адресу: ******, одной или несколькими противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, а также оборудовать уборные общего пользования, с возможностью доступа людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья –
Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2022 года.
Судья –