Дело №2-135/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000137-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2023 г. с. Красногорское
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Фефиловой О.В.,
при секретаре Чураковой Ю.А.,
с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в п. Игра ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком действия по 31.12.2023
представителя ответчика – директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Архангельская основная общеобразовательная школа» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Архангельская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Архангельская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. При проведении в 2022 году плановой выездной проверки в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Архангельская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Архангельская ООШ»), в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <...>, - установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: вес порционных блюд для детей возрастной категории 7-11 лет не соответствует выходу блюда, указанному в меню-раскладке, в ежедневном меню, в утвержденном 12-дневном меню. Вес котлеты рыбная «Нептун» по меню - 100 граммов, фактический вес составил 80 граммов, что подтверждается протоколом осмотра от 07.04.2022, ежедневным меню на 07.04.2022, утвержденным меню (день 4 неделя первая), фотоснимками, и является нарушением п. 8.1, п.8.1.2, таблицы 1 приложения 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим нормативам. В групповой разновозрастной группы измеренные уровни искусственной освещенности составили 199+18Лк, при норме 400 Лк, в раздевальной разновозрастной группы измеренные уровни искусственной освещенности составили 141+13Лк, при норме 200 Лк, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности от 08.04.2022 №97/O, экспертным заключением от 15.04.2022 №419/1 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове и является нарушением обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ); п. 2.8.1, п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В данном случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации воспитания детей дошкольного возраста может привести к развитию заболевания глаз, последующему снижению зрения как у сотрудников, так и у воспитанников, влечет угрозу здоровью детей, сотрудников, пребывающих в данном учреждении. Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра от 20.04.2022 №42 директор МКОУ «Архангельская ООШ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. До настоящего времени нарушения МКОУ «Архангельская ООШ» не устранены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.03.2023 №ЮЭ9965-23-37047457 МКОУ «Архангельская ООШ» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование среднее общее.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.
Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.
Согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Пунктом 2.8.5 СП 2.4.3648-20 установлено, что уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
Согласно таблице 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 освещенность при общем освещении в групповых, игровых комнатах, помещений для занятий для детей до 7 лет должна составлять 400 люкс (строка 10), в раздевальной - 200 люкс (строка 14).
Главой 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регулируются особенности организации общественного питания детей, в том числе, в организованных детских коллективах.
В соответствии с п. 8.1, п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях №6 – 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией не допускаются. Согласно таблице 1 приложения 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 масса порции второго блюда (мясное, рыбное, блюдо из мяса птицы) для детей возраста 7-11 лет должна составлять 90-120 граммов.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием..
Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №689, Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено, в том числе, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних.
Просят обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Архангельская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения санитарного законодательства: при организации питания детей возрастной категории 7-11 лет обеспечить соблюдение массы порций вторых блюд 90-120 граммов; обеспечить уровни искусственной освещенности не менее 400 люкс в групповой разновозрастной группы, не менее 200 люкс в раздевальной разновозрастной группы.
В судебном заседании представитель истца – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в п. Игра ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика – директор МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2 признал исковые требования истца в полном объеме, представив суду заявление о признании иска, в котором указал, что исковые требования считает обоснованными, признаёт иск в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просит суд принять признание иска и удовлетворить требования истца в полном объеме.
Выслушав объяснения представителя истца – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в п. Игра ФИО1 и представителя ответчика – директора МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска представителем ответчика, не установлено.
В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика – директором МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2 занесено в протокол судебного заседания и подписано им.
Последствия признания иска, указанные в ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика – директору МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2 разъяснены и понятны.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании установлено, что представитель ответчика – директор МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2 добровольно признал исковые требования в полном объеме.
Признание иска представителем ответчика – директором МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание им иска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Архангельская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, и считает необходимым обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Архангельская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, при организации питания детей возрастной категории 7-11 лет обеспечить соблюдение массы порций вторых блюд 90-120 граммов и обеспечить уровни искусственной освещенности не менее 400 люкс в групповой разновозрастной группы, не менее 200 люкс в раздевальной разновозрастной группы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика – директором МКОУ «Архангельская ООШ» ФИО2
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Архангельская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Архангельская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, при организации питания детей возрастной категории 7-11 лет обеспечить соблюдение массы порций вторых блюд 90-120 граммов; обеспечить уровни искусственной освещенности не менее 400 люкс в групповой разновозрастной группы, не менее 200 люкс в раздевальной разновозрастной группы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Фефилова