Дело №2-943/2025

УИД № 56RS0023-01-2025-001292-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Благодарской К.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит восстановить срок для подачи заявления о назначении единовременной помощи; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить единовременную материальную помощь.

В обоснование требований указано, что в марте-апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и садового домика с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. В результате паводка указанный земельный участок и садовый домик попали в зону затопления. 17.09.2024 ФИО1 обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 году. 28.10.2024 ФИО1 письмом филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке было отказано в получении единовременной материальной помощи, так как отсутствует право на получение единовременной материальной помощи в связи с неподтверждением факта нахождения адреса земельного участка в зоне чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации МО г.Новотроицка от 17.10.2024 № внесены изменения в постановление администрации МО г.Новотроицка от 06.04.2024 №, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г.Новотроицк, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория СНТ «Утес» N 31 (ТСН «Утёс» N 31, СТ Утес», СДТ N 31 «Утес», СТ N 31 АО «Носта» «Утёс»). На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук внесены соответствующие изменения за №541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества (п.36 Указа). Истец полагает, что ФИО1 имеет право на выплату, предусмотренную Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определённым постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Признание права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком, утверждённым постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп позволит ФИО1 реализовать право на восстановление утраченного (повреждённого) имущества в период чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Благодарская К.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители ответчиков Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовали, причину неявки не сообщили.

Представитель третьего лица СНТ «Утес» N 31 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, что подтверждается материалами дела об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовал, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей ФЗ № 68-ФЗ является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абз.3 ч.1 ст.3 ФЗ № 68-ФЗ).

Статьёй 18 указанного ФЗ № 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, определено что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 №519-пп утверждён Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено понятие «нежилого помещения» – это здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определённых указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», и подвергшиеся затоплению.

Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Размер единовременной выплаты составляет 75 000 руб. (п.4 Порядка).

В п.6 Порядка указано, что заявление по форме, утверждённой министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подаётся собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подаётся законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казённого учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление может быть подано не позднее 01.11.2024.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и садового домика с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок и садовый домик зарегистрированы за ФИО1 26.07.2022 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

В марте-апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Из материалов дела следует, что 17.09.2024 ФИО1 обратился в филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

По результатам рассмотренного заявления уведомлением от 29.10.2024 № ГКУ «Центр социальной поддержки населения» уведомило ФИО1 об отсутствии права на получение услуги в связи с не подтверждением факта нахождения адреса земельного участка, указанного заявителем, в зоне ЧС), а также по причине отсутствия адреса нежилого помещения в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук.

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 17.10.2024 № внесены изменения в постановление администрации МО г. Новотроицк от 06.04.2024 №, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, в том числе территория СНТ «Утес» N 31 (ТСН «Утёс» N 31, СТ Утес», СДТ N 31 «Утес», СТ N 31 АО «Носта» «Утёс») в границах которой фактически находятся принадлежащие ФИО1 садовый домик и земельный участок с кадастровыми номерами № и №.

На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук внесены соответствующие изменения за №541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества (п.36 Указа).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы заявления, о том, что земельный участок с кадастровым номером № и садовый домик № находились в зоне затопления чрезвычайной ситуации. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук были внесены изменения и земельный участок истца был включен в перечень земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, согласно приведённому выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп в размере 75000 руб. Пострадавшее лицо не может быть лишено законного права на возмещение материального ущерба и причинённого вреда в результате ЧС.

Поскольку с заявлением о предоставлении указанной материальной помощи истец обратился в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в установленный Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в срок, то последующий отказ в удовлетворении заявления истца, а также его обращение в суд за защитой своего права является основанием для восстановления срока подачи нового заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

Суд также приходит к выводу о наличии законных оснований и для удовлетворения требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и выплатить ФИО1 приведённую выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, в ходе рассмотрения дела обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, судом не установлено, истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определённым постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп в размере 75000 рублей.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления на предоставление единовременной материальной помощи.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей ФИО1, в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определённым постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 04.06.2025 года

Судья Кифоренко А.Н.