Постановление по делу № 5-411/2025 от 23.10.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №

УИД: 05RS0№-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 октября 2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» нарушило правило уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. в ходе проведения ОРМ в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», выявлены нарушения связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности установлено, что начиная с января месяца текущего года по ДД.ММ.ГГГГ незаконно уничтожались, а фактически утрачивались, путем слива в раковину психотропного вещества – сибазон, в нарушении п. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Указанные утраты (сливы) происходили в обще- психиатрическом отделении № – женское отделение.

ГБУ РД РПНД, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило и о причинах его неявки не сообщило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.

В суд поступили также возражения представителя ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» по доверенности, ФИО2 доводы которой сводятся к согласию с вынесенным протоколом, кроме того, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон N 3-ФЗ), оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 29 Закона N 3-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена "Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным" (далее - Инструкция N 1004н).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. в ходе проведения ОРМ в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», выявлены нарушения связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности установлено, что начиная с января месяца текущего года по ДД.ММ.ГГГГ незаконно уничтожались, а фактически утрачивались, путем слива в раковину психотропного вещества – сибазон, в нарушении п. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Указанные утраты (сливы) происходили в обще- психиатрическом отделении № – женское отделение

Совершение вменяемого ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» административного правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения ст. о/у ОКЛОН УКОН МВД по РД майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования установлено, что свою деятельность ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», осуществляет на основании лицензии № ЛО17-01172-05/00391031 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную министерством здравоохранения РД на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Наркотических средств в обороте лечебного учреждения, не имеется. Психотропные вещества приобретаются по договору в ГАУ «Аптечное Управление управления министерства здравоохранения РД» <адрес>. При проведении проверки в процедурном кабинете общепсихиатрического отделения № (далее ОПО №) женского отделения, ГБУ РД «РПД» расположенного на третьем этаже трехэтажного здания в сейфе в остатках находилось - 18 ампул психотропного вещества - сибазон. При снятии фактических остатков психотропных веществ и при проведении проверки журналов предметно - количественного учета, установлены расхождения, в частности установлена утрата психотропного вещества - сибазон. Так, врачи данного отделения делают соответствующие назначения больным по 0,5 ампулы (одна ампула - 2 мл., то есть назначается 1 мл.) психотропного препарата - сибазон, а остатки объемом 0,5 ампулы (или 1 мл, препарата) утрачиваются (со слов медицинских сестер остатки сливаются в канализацию). Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения, связанные с оборотом психотропных веществ, а именно- в нарушение пункта 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в нарушении пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 22.10.2021г. №н, «Об утверждении инструкции по уничтожению НС и ПВ, входящих в списки II и III перечня НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразно», в обще - психиатрическом отделение № (женское отделение) психотропное вещество- сибазон, незаконно уничтожается, фактически утрачивается, путем слива в канализацию;

- актом, составленным по результатам проведения гласного оперативно- розыскного мероприятии обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» по вопросам оборота наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № о проведении гласного оперативно- розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, изъятия веществ, предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она пояснила, что «в ОПО № происходили указанные нарушения, в частности сливы подконтрольных препаратов, я не в курсе. Я думала, что они работают в соответствии с действующим законодательством в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Врачи и медицинские сестры обязаны обеспечить сохранность подконтрольных препаратов. С ответственными лицами, допущенными к обороту наркотических средств и психотропных веществ, будут проведены соответствующие занятия по изучению нормативных актов, регламентирующих оборот НС и ПВ. Обязуемся в последующем осуществлять деятельность по обороту психотропных веществ, в строгом соответствии с действующим законодательством. Будет создана межведомственная комиссия по уничтожению остатков психотропных веществ»;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она пояснила, что «В должности медицинской сестры обще-психиатрического отделения № ГБУ РД «РПД», работаю начиная с 1999 г. и продолжаю работать по настоящее время. В основном мои обязанности входят проведение инъекцией в т.ч. психотропного препарата - сибазон, по назначению врачей отделения, ведение документации и т.д. При проведении инъекции психотропного препарата - сибазон, пациентам данного отделения мною использовался (вводится) не вся жидкость имеющаяся в ампулах (2 мл.), а лишь частично (половину 1 мл. или 0.5 ампулы). Оставшийся в ампулах психотропное вещество - сибазон, по завершении рабочего дня, в основном вечернее время, я выливала, в раковину. После указанных процедур также в журнале учета препаратов делается соответствующая запись о совершенной инъекции пациенту с указанием дозировки.Пустые ампулы из под - сибазона сдаются старшей медицинской сестры отделения - ФИО1», а также на вопрос «Сдавали ли Вы когда-нибудь, кому либо из медицинских работников не полностью использованные ампулу с жидкостью сибазона?» пояснила, что «Нет, не сдавала, так как я не знала, что оставшуюся жидкость сибазона, надо сдавать для последующего уничтожения, мне лично об этом никто не говорил и я по сегодняшний день не знала»;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она пояснила, что «В должности медицинской сестры обще-психиатрического отделения № ГБУ РД «РПД», работаю начиная с сентября 1999г. и продолжаю работать по настоящее время, в данный момент нахожусь очередном ежегодном отпуску за 2025г. В основном мои обязанности входят проведение инъекцией в т.ч. психотропного препарата - сибазон, по назначению врачей отделения, ведение документации и т.д. При проведении инъекции психотропного препарата - сибазон, пациентам данного отделения мною использовался (вводится) не вся жидкость имеющаяся в ампулах (2 мл.), а лишь частично (половину 1 мл. или 0.5 мл.). Оставшийся в ампулах психотропное вещество - сибазон, по завершении рабочего дня, в основном вечернее время, я выливала, в раковину»;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она пояснила, что «В должности медицинской сестры обще-психиатрического отделения № ГБУ РД «РПД», работаю начиная с 1996 г. и продолжаю работать по настоящее время. В основном мои обязанности входят проведение инъекцией в т.ч. психотропного препарата - сибазон, по назначению врачей отделения, наблюдение за больными, ведение документации и т.д. При проведении инъекции психотропного препарата - сибазон, пациентам данного отделения мною использовался (вводится) не вся жидкость имеющаяся в ампулах (2 мл.), а лишь частично (половину 1 мл. или 0.5 ампулы). Оставшийся в ампулах психотропное вещество — сибазон, по завершении рабочего дня, в основном вечернее время, я выливала, в раковину. После указанных процедур также в журнале учета препаратов делается соответствующая запись о совершенной инъекции пациенту с указанием дозировки»;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она пояснила, что «В должности старшей медицинской сестры обще-психиатрического отделения № ГБУ РД «РПД», работаю начиная с 2001 г. и продолжаю работать по настоящее время. В основном мои обязанности входят: контроль над средним и младшим персоналом, обеспечение лекарственными средствами, в т.ч. обеспечение психотропными препаратами, ведение учета и отчетов, ведение журналов ПКУ, проверка документации, проверка по соблюдение санитарно эпидемиологического состояния в отделения, учета рабочего времени, и т.д. Далее, по существу: при проведении инъекции психотропного препарата - сибазон, пациентам данного отделения мною использовался (вводился) не вся жидкость имеющаяся в ампулах (2 мл.), а лишь частично (половину 1 мл. или 0.5 мл.). Оставшийся в ампулах психотропное вещество - сибазон, по завершении рабочего дня, в основном вечернее время, я выливала, в раковину»;

журналом учета препаратов, входящих в список III, выданных на пост.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, отвечают предъявляемым к ним требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их как относимые, допустимые и достаточные для разрешения настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит, что в действиях ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», судья считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.3.1, ст. 4.1 ч. 2.2, ст. ст. 29.10. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо своевременно представить в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по РД (МВД по <адрес>) л/с <***>).

ИНН <***>; КПП 057201001;

Код ОКТМО 82701000; БИК 018209001;

ЕКС 03№ в отделение НБ Республики Дагестан.

КС 40№

КБК 188116 01201 01 0001140; УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ш.Д. Юсупова