04RS0021-01-2023-002115-25

РЕШЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре судебного заседания Жамьянове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 25.05.2023 г. №204, №205 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №204 от 25.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №205 от 25.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления№204, №205 от 25.05.2023 г. отменить, прекратить производство по одному административному правонарушению, пересмотреть назначенное административное наказание за совершенное административное правонарушение в части размера штрафа.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что постановления вынесены неправомерно, поскольку он привлечен к административной ответственности за совершение одного правонарушения. г. около часов минут им допущено нарушение выгула домашних животных, установленных в Республике Бурятия, а именно, допущен факт выгула принадлежащих ему двух собак ) без поводка и намордника, обе собаки одновременно находились за пределами ограды дома и одновременно были заведены им в ограду. Полагает, что им допущено одно нарушение, т.к. две собаки находились вне ограды дома одновременно. Согласно постановлениям Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №204, №205, отягчающих обстоятельств из материалов дела не установлено, правонарушение совершено впервые, при этом комиссия постановила назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей по каждому постановлению. Решение о наложении на него штрафа в максимальном размере, предусмотренном Законом Республики Бурятия в постановлении административной комиссии никак необоснованно. Не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие наказание, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (нарушение правил выгула им самостоятельно замечено и устранено, самовольный выгул собак прекращен. Не принято во внимание имущественное положение при назначении штрафа в максимальном размере, на иждивении трое несовершеннолетних детей, супруга на больничном по беременности и родам, оплачивает коммунальные услуги, имеет кредиты, в том числе ипотечный, потребительский).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает, однако считает, что им совершено одно правонарушение, поскольку две собаки одномоментно покинули двор, когда калитка была открыта, утром собаки вернулись домой и были запущены в ограду. За время своего отсутствия собаки не нанесли вред окружающим, они не агрессивны. Просит учесть наличие на иждивении троих малолетних детей, нахождение супруги в отпуске по уходу за ребенком.

Представители Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Статья 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил выгула домашних животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. по адресу: ... ФИО1 был выявлен факт выгула, принадлежавшего ему домашнего животного (собаки) породы «шарпей», возраст около 4 лет, окрас рыжий, кличка

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. по адресу: ... ФИО1 был выявлен факт выгула, принадлежавшего ему домашнего животного (собаки) беспородная, возраст около 6 лет, окрас серый, кличка

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08.05.2023 г. главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства ФИО2 в отношении ФИО1 протоколов№121-с, №122-с об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года.

Протоколом об административном правонарушении №121-с от 08.05.2023 г. ФИО1 вменяется нарушение п. 2.2 Постановления Правительства Республики Бурятия №108 от 06.03.2015 г. «Об утверждении Правил выгула домашних животных в Республике Бурятия».

Протоколом об административном правонарушении №122-с от 08.05.2023 г. ФИО1 вменяется нарушение п. 2.2 Постановления Правительства Республики Бурятия №108 от 06.03.2015 г. «Об утверждении Правил выгула домашних животных в Республике Бурятия».

При этом п. 2.2. Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия предусматривает правовладельцев домашних животных получать необходимую информацию в подведомственных учреждениях ветеринарии о регистрации и проведении профилактических ветеринарных мероприятий для домашних животных; обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства по вопросам организации мест для выгула домашних животных.

В пункте 3.2Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия закреплено, что выводить домашних животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, из жилых помещений (домов), с территорий земельных участков, находящихся в собственности, владении и (или) пользовании владельцев домашних животных, в общие дворы и на улицу допускается только на коротком поводке и в наморднике.

По мнению суда, допущенная описка в указании пункта Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия не свидетельствует о порочности указанных процессуальных документов, поскольку должностным лицом раскрыта объективная сторона административных правонарушений, предусмотренные п. 3.2 Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №121-с об административном правонарушении от 08.05.2023 г.,протоколом №122-с об административном правонарушении от 08.05.2023 г., объяснениями привлекаемого лица ФИО1 от 08.05.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Частью 5 статьи 4.1 названного кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что 08.05.2023 г. должностным лицом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлены нарушения ФИО1 требований пункта 3.2Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия, выразившиеся в том, что ФИО1, являясь владельцем двух домашних животных (собак), осуществил выгул домашних животных (собак) без короткого поводка и намордника.

Соответствующие нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года, и послужили основанием для составления в отношении ФИО1 двух протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой, и вынесения 25.05.2023 г. постановлений №204, №205 о назначении административных наказаний.

Вместе с тем в рассматриваемом случае вмененное ФИО1 деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений, следовательно, не может являться основанием для назначения самостоятельных наказаний, поскольку выгул домашних животных осуществлен в одно и то же время, при одних и тех же обстоятельствах, протоколы об административных правонарушениях составлены и постановления о назначении административных наказаний вынесены Административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ в один день.

С учетом изложенного следует признать, что ФИО1 неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года.

Санкция статьи 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011 года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ, привлекая ФИО1 к административной ответственности, применила меру наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, назначенный размер административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей не соответствует целям административной ответственности и подлежит снижению до 3 000 рублей, т.е. до минимального размера, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 25.05.2023 г. №204 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного наказания до 3000 рублей.

Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №205 от 25.05.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003 – IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева