№ 2а-723/2025
УИД 44RS0003-01-2025-001015-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_______,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2025 года по исполнительному производству №_______.
В обоснование заявления указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области по делу № 2а-895/2024 удовлетворён иск ФИО2 о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанности организовать надлежащее содержание в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности по адресу: _________. Решение суда вступило в законную силу 10.12.2024г.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области возбуждено исполнительное производство №_______ на основании исполнительного листа от 30.04.2025г. Срок исполнения решения суда установлен до 15.06.2025г.
04.08.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 в отношении администрации городского округа город Шарья вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №_______.
С целью исполнения решения суда 29.09.2025г. подрядной организацией ООО «Континент» были выполнены работы по грейдированию дорожного полотна по адресу: _________.
Администрация считает, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о возложении обязанности, т.е. профилирование с добавление щебеночного материала участка автомобильной дороги, грейдирование участка автомобильной дороги по адресу: _________ в срок до 15.06.2025г. было невозможно вследствие объективных обстоятельств, соответственно, отсутствует вина администрации в неисполнении судебного решения в установленный срок. Также неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено тяжелым финансовым положением администрации. По состоянию на 01.04.2025г. муниципальный долг составляет 102 105,30 тыс. рублей, кредиторская задолженность составляет 964 604, 5 тыс. рублей.
Уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца администрации городского округа город Шарья Костромской области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1, представителя административного соответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заинтересованного лица ФИО2, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
От ФИО2 в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором указала, что оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора не имеется (л.д. 31).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 01.11.2024 года по делу № 2а-895/2024 удовлетворены административные исковые требования ФИО2. Постановлено: обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области произвести подсыпку, то есть профилирование с добавлением щебеночного материала участка автомобильной дороги по ул. _________ в районе дома №_______ в срок до 15.06.2025 года; обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области произвести грейдирование участка автомобильной дороги по ул. _________ в районе домов с №_______ по дом №_______ в срок до 15.06 2025 года (л.д. 24-25).
На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 16.07.2025г. было возбуждено исполнительное производство №_______. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1 от 04.08.2025 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа город Шарья Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 5).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Решение Шарьинского районного суда от 01.11.2024 года по делу № 2а-895/2024 вступило в законную силу 10.12.2024г.
Исполнительное производство №_______. было возбуждено 16.07.2025г.
Из сообщения ООО «Континент» в адрес МКУ «Служба Заказчика» от 29.07.2025г. следует, что согласно заявки №_______ от 23.07.2025г. работы по грейдированию дорожного полотна ул. _________ выполнены (л.д. 7).
По мнению суда, у администрации городского округа город Шарья был достаточный срок с момента вступления решения суда в законную силу для принятия конкретных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда.
Само по себе наличие муниципального долга и кредиторской задолженности в данном случае не являются основаниями для освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшения его размера.
При данных обстоятельствах исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_______, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2025г.