61RS0023-01-2023-004289-23

Дело №2а-4191/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от 26.07.2021 в отношении должника ФИО3 о взыскании 51700 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

04.08.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено Врио начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2

С данным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не были сделаны все необходимые запросы с целью выявления имущества должника: нет запроса в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы.

12.08.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано, что должник имеет доходы в Пенсионном фонде РФ.

Исходя из постановления от 04.08.20213 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО3 имеет постоянный доход в ООО «Стрейчпотолок».

Между тем, сведения о направлении работодателю данного постановления, получении его работодателем, ответ работодателя о невозможности исполнить постановление в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Какие-либо денежные средства в счет погашения задолженности должника ФИО3 с 09.11.2022 взыскателю не поступали.

04.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

У должника, согласно постановлению, в собственности имеется автомобиль <данные изъяты>, г/н <данные изъяты>

В случае отсутствия транспортного средства по адресу регистрации должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об объявлении исполнительного розыска в отношении автомобиля.

Судебным приставом-исполнителем не приняты все возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству. Имущество должника на торги не выставлено, розыск и реализация транспортного средства не проведены.

Постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направлены.

Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.08.2023; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 26.07.2021 по 04.08.2023 при исполнении требований исполнительного документа № ВС 060617160; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.

Определением суда от 22.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РО.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебным приставом – исполнителем ФИО1 представлены письменные возражения на иск, в котором удовлетворении административного иска они просили отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава исполнителя по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 26.07.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 060617160 от 19.05.2015, выданного мировым судьей судебного участка №4 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3 о взыскании 51 700 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества должника неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе направлены запросы в налоговый орган, Пенсионный фонд, органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, Ростовоблтехнадзор.

Согласно полученным ответам, найдены счета, открытые на имя должника в ПАО Сбербанк и ОАО «СКБ-банк».

12.09.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк и ОАО «СКБ-банк».

Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ <данные изъяты>, г/н <данные изъяты> года выпуска.

01.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Согласно ответу ПФР от 12.08.2021 должник является получателем пенсии.

12.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

16.08.2021 поступило уведомление о неисполнении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в связи с тем, что на виды доходов не может быть обращено взыскание.

Согласно ответам Росреестра от 22.03.2022 и 05.07.2023 недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. Получен ответ об отсутствии сведений о смерти, о перемене имени, о регистрации и расторжении брака.

Согласно ответу Ростовоблгостехнадзор за ФИО3 самоходные машины и другие виды техники не зарегистрированы.

04.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответу ПФР о трудоустройстве от 22.01.2022,07.04.2022, 12.05.2022, 23.11.2022 должник ФИО3 был трудоустроен в ООО «Стрейчпотолок» с мая по июнь 2021 года, т.е. на момент возбуждения исполнительного производства и в период ведения исполнительного производства ФИО3 трудоустроен не был.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.09.2021 и 04.08.2023 совершен выход по месту его жительства, имущества должника, а также транспортного средства не обнаружено.

04.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО4

04.08.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа было направлено взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» 17.08.2023.

В силу п. 10 ч. 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества,.. . самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В силу ч. 1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества... судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества....

Согласно ч. 5 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Исходя из приведенных выше положений закона, у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность объявлять в розыск должника и (или) его имущества без предъявленного ему от взыскателя заявления о розыске.

Взыскатель не обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о производстве розыска должника и/или его имущества, в том числе автомобиля должника.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождения должника и его имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Нарушений прав административного истца судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.