66RS0056-01-2022-000857-87
административное дело № 2а-596/8/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тавда 25 июля 2022 года
мотивированное решение от 05 августа 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В.,
при секретаре Бадиной Т.С.,
с участием административного истца ФИО4,
представителя административных ответчиков по доверенности ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> с требованиями о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Асбестовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отбыл наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был освобождён по отбытию срока назначенного наказания. Весь период отбывания наказания содержался в ненадлежащих условиях. Туалеты были расположены на улице, и во время отправления естественных надобностей ощущал дискомфорт, что причиняло ему нравственные страдания. В штрафном изоляторе, где административный истец также содержался, был оборудован открытый туалет, находящийся под постоянным видеонаблюдением, и при отправлении естественных надобностей он испытывал неудобство, поскольку такие условия нарушали его личное пространство, порочили его честь и достоинство, доставляли нравственные страдания.
Деревянные общежития (бараки), в которых он содержался при отбывании наказания, не имели фундамента, капитальный ремонт данных строений не проводился со дня образования исправительного учреждения. Крыша, потолок и стены общежитий прогнили, летом во время дождя крыша общежитий протекала, а зимой было холодно, температура воздуха в помещении составляла 8-10°С, что являлось прямой угрозой для жизни и здоровья административного истца. Он неоднократно болел простудными заболеваниями, подвергался угрозе заболевания туберкулёзом, из-за несоблюдения условий содержания покрывался пигментными пятнами. В общежитиях, в которых содержались осуждённые, отсутствовала горячая вода, в связи с чем, по мнению административной истца, эти помещения нельзя признать жилыми.
Помывка осуждённых осуществлялась в банно-прачечном комбинате колонии. Однако, из-за отсутствия необходимого количества душевых леек – всего 4 крана с горячей и холодной водой скапливалась большая очередь, в связи с чем, он был лишён возможности надлежащим образом мыться. Тазы находились в антисанитарном состоянии – на них присутствовал налёт и нарост, кроме того, в этих же тазах осуждённым приходилось стирать личные вещи. Банные столы из-за застоявшейся воды были грязными, на стенах присутствовал грибковый налёт из-за отсутствия санитарной обработки. Все эти обстоятельства также способствовали проявлению у административного истца кожных заболеваний.
Питание осуждённых в столовой производилось из алюминиевой посуды, которая была плохо промыта, на ней присутствовали остатки засохшей пищи, посуда была жирной, от неё исходил неприятный запах. Клеёнки на столах столовой не мылись, также имели на себе остатки пищи, и неприятный запах. В столовой отсутствовала вода, чтобы помыть руки перед едой, и столовые приборы после еды.
Такие условия содержания в исправительном учреждении доставляли административному истцу ежедневные нравственные страдания, причинили вред психическому здоровью, развивая его психические расстройства, негативно влияя на его личность, что отразилось на его дальнейшей судьбе.
Компенсацию причинённого морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении административный истец оценивает в размере 3 000 000 рублей, которые просит взыскать с ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> за счёт казны Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ГУФСИН ФИО2 по <адрес>), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФИО2), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>. Кроме того, к участию в деле привлечен Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В судебное заседание административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что о нарушении своих прав с возможностью обратиться в суд с соответствующими требованиями о присуждении компенсации, узнал только в 2022 году.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО3, представила суду письменный отзыв, суть которого сводится к следующему.
Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, где с ДД.ММ.ГГГГ4 года по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № (режимные условия отбывания наказания, среднесписочная численность 67 осуждённых), с 28 декабря 018 года по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № (обычные условия отбывания наказания, среднесписочная численность 110 осуждённых), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № (режимные условия отбывания наказания, среднесписочная численность 120 осуждённых ).
В исправительном учреждении за счёт средств, приносящих доход от деятельности Учреждения, и благотворительных пожертвования ежегодно производятся текущие ремонты с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. Ежеквартально проводятся комиссионные осмотры зданий общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено.
За весь период содержания в исправительном учреждении ФИО3 был обеспечен индивидуальным спальным местом, случаи превышения количества осужденных по отношению к количеству спальных мест были исключены. Имеющиеся в наличии у исправительного учреждения жилые площади позволяют обеспечить осужденных жилой площадью в соответствии с требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не менее двух квадратных метров на одного осуждённого.
Общежития отрядов в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> оборудованы в соответствии с требованиями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе, санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров.
Кроме того, на улице также имеются туалеты – освещенные не отапливаемые строения, отгороженные зонами приватности, построенные над выгребной ямой. Действующими нормативными правовыми актами запрета для осужденных пользоваться туалетом на улице не предусмотрено. Время для посещения осужденными санитарных узлов в отрядах и туалетов на улице не ограничивается и не регламентируется.
ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при его строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. При этом не только исправительное учреждение, но весь населённый пункт, в котором расположено данное Учреждение, имеет выгребные системы канализации. Во избежание излива на территорию Учреждения организована своевременная откачка выгребных ям, которая производится как имеющимся на балансе учреждения специально оборудованным транспортом в количестве 3 штук, так и посредством привлечения сторонних организаций на основании ежегодно заключаемых государственных контрактов. Переполнение выгребных ям и выход нечистот наружу не допускается, также не реже одного раза в год, производится их очистка и дезинфекция.
В общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным водоснабжением. В комнате для приема пищи имеются электрические чайники, микроволновые печи. Осуждённые обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Вода постоянно подается по внутренней водопроводной сети
В ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> обеспечена работа автономной котельной. Отопление в помещениях осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся соответствующие корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается в диапазоне от +18°С до +22°С. За весь период отбывания административным истцом наказания в данном исправительном учреждении не только от ФИО3, но и от других осуждённых жалоб на несоблюдение температурного режима не поступало.
Для помывки, стрижки осуждённых и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. С 2017 года помывка осужденных осуществляется не ФИО1 двух раз в семь дней, до этого один раз в семь дней, группами до 20 осуждённых за один раз, из расчета один кран на 6 осужденных. Продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеются две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина 10 кг белья за один цикл стирки, две центрифуги. На выходе из бани осуждённые получают чистое, и высушенное бельё.
В спальных помещениях отрядов, ШИЗО, ПКТ ИК-19 насекомые, паразиты, тараканы, клопы и крысы отсутствуют. Регулярно проводится дезинсекция, дезинфекция и дератизация помещений на объектах исправительного учреждения, дезинфекция - ежемесячно, дезинсекция и дератизация - по необходимости, но не реже одного раза в квартал.
В ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> осуждённые обеспечиваются питанием по нормам питания, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в Учреждение централизованно от ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. В случае отсутствия каких-либо продуктов питания, в соответствии с ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № производится их замена.
Нарушений и срывов питания не допускается. Продукты питания в Учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, а также по закупкам исправительного учреждения (молоко, яйца, творог ежегодно). Данные о закупках являются открытыми и находятся в общем доступе на официальном электронном сайте. О разнообразии питания свидетельствуют также представленные в материалы дела ФИО1-требования.
Представитель административных ответчиков полагает, что в действиях администрации исправительного учреждения нарушений действующего законодательства не имеется. Доказательств того, что нахождение в условиях изоляции в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> превысило неизбежные элементы страдания или жестокого обращения административным истцом не приведено, тогда как в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Одни лишь доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут являться безусловным и надлежащим доказательством для установления факта причинения ему физических и нравственных страданий.
Представитель административных ответчиков также ссылается в своих возражениях на то обстоятельство, что условия содержания в исправительном учреждении, которые, по мнению истца, нарушают его права, имели место в период с 2014 по 2020 годы, однако с настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд только в мае 2022 года. Истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством способами, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Обращение ФИО3 за компенсацией последовало по истечение длительного времени, по мнению представителя административных ответчиков, не только доказывает факт отсутствия у него надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 в полном объёме.
Представитель административного соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, и письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> находится в ведении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, которое и осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, в связи с чем, Министерство финансов Российской Федерации в данном случае является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Кроме того, требования административного истца являются голословными, доказательств, устанавливающих причинно-следственную связь между причинением морального вреда и действиями (бездействием) сотрудников ФИО2, суду не представлено. Одни лишь утверждения истца о причинении ему морального вреда не могут являться достаточными, и служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Представитель данного административного ответчика также ссылается в своих возражениях на то обстоятельство, что ФИО3 отбывал наказание в период с 2014 по 2020 годы, однако с настоящим административным иском обратился в суд только в мае 2022 года, хотя о предполагаемом нарушении знал ещё в период отбытия наказания. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 в полном объёме.
Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, в письменном сообщении просил о рассмотрении дела без его участия.
Суд, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, а также истребованные по инициативе суда материалы административного дела №а-38/2021, приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Материально-бытовое обеспечение осуждённых к лишению свободы регламентировано статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые проведённым в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключённый мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).
Все помещения, которыми пользуются заключённые, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причём должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт "а" пункта 11 Правил).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Как установлено в судебном заседании ФИО3, осуждённый приговором Асбестовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, освобождён из данного исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным материалам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в отряде № (режимные условия отбывания наказания), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в отряде № (обычные условия отбывания наказания), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отряде № (режимные условия отбывания наказания).
Из сведений, представленных ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, следует, что годом постройки данного исправительного учреждение являлись 1953 – 1954 годы.
Из ответа Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав ФИО3, отбывавшего уголовное наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой с привлечением специалистов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 неоднократно проводились совместные проверки, в ходе которых выявлялись нарушения санитарно-гигиенического и уголовно-исполнительного законодательства в сфере требований к дворовым уборным, обеспечения приватности санитарных узлов камерных помещений и душевыми лейками помывочного отделения банно-прачечного комбината., в связи с чем, принимались меры прокурорского реагирования.
Доводы заявителя о недостаточного кранов, использовании тазов со следами коррозии и ржавчины, а также присутствия грибка и плесени в помывочном отделении банно-прачечного комбината, в ходе проведённых проверок своего объективного подтверждения не нашли.
Текущие ремонты здания исправительного учреждения производятся администрацией на регулярной основе, из расчёта выделяемых на эти цели ГУФСИН ФИО2 по <адрес> бюджетных ассигнований. Фундаменты общежитий отрядов устроены в соответствии с требованиями технической документации.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, общежития отрядов, в которых отбывал наказание ФИО3 оборудованы необходимым санитарным оборудованием: в отряде №, расположенном в здании общежития для спецконтингента № (1953 года постройки), имеется 7 унитазов и 8 умывальников; в отряде №, расположенном в здании общежития для спецконтингента №, имеется 1 унитаз и 4 писсуара. Дополнительно у отряда располагается отапливаемый уличный туалет, которым не запрещено пользоваться и в ночное время, и который соответствует нормам проектирования исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, действовавшим на момент возведения исправительного учреждения. Приватные места отгорожены друг от друга перегородками, на каждой кабинке имеется запираемая дверь, в туалете установлено 8 унитазов.
Из сведений, представленных представителем административных ответчиков, следует, что в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в связи с отсутствием центральной канализации имеются выгребные ямы.
Европейским судом по правам человека в решении от ДД.ММ.ГГГГ «О приемлемости жалобы № ФИО6 против РФ» отмечено, что касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности ФИО2, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции.
Таким образом, вопреки доводам административного истца наличие в исправительном учреждении и использование осуждёнными дворовых уборных (уличных туалетов), наличие выгребных ям само по себе не может безусловно расцениваться как нарушение его прав.
Однако, суд полагает, что доводы административного истца о нарушении его прав наличием дворовых уборных, не отвечающих санитарным требованиям, об отсутствии приватности при пользовании туалетом, ответчиками надлежащими и достоверными доказательствами не опровергнуты.
Как уже было отмечено выше, по инициативе суда из архива Тавдинского районного суда <адрес> для рассмотрения настоящего дела истребовано административное дело №а№ по иску ФИО7 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Из материалов дела №а-№ следует, что решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) признаны незаконными условия содержания ФИО7 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в том числе, не обеспечении туалетами, отвечающим, санитарным нормам, приватностью при пользовании туалетом, своевременным очищением выгребных ям. За ненадлежащие условия содержания ФИО7 в данном исправительном учреждении с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО7 взыскана денежная компенсация.
При рассмотрении дела судом было установлено, что постановлением Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Впоследствии юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое выразилось в том, что в нарушение требований санитарных норм СанПиН 42-128-4690-88 дворовые уборные исправительного учреждения устроены без согласования с органами санитарного надзора на расстоянии менее 20 метров от жилых зданий. Также было установлено, что вытяжная система дворовых уборных не обеспечивает установленной кратности обмена воздуха, вследствие чего в указанных помещениях присутствует специфический запах. Стены, пол, внутренние перегородки и двери дворовых туалетов выполнены из трудно моющихся материалов (не строганные доски), не позволяющих проводить соответствующую дезинфекцию.
Судом установлено, что выявленные нарушения были устранены только в 2018 году.
Кроме того, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что не все индивидуальные кабины уборных ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> оборудованы закрывающимися дверями, крючками для верхней одежды, урнами для бумаги и других отходов, а ёмкости сбора жидких бытовых отходов и помойницы дворовых уборных в период с 2010 года по 2020 год администрацией исправительного учреждения очищались не всегда, выгреб ям по мере их заполнения не производится.
При рассмотрении настоящих требований ФИО3 суд принимает во внимание, что административный истец и ФИО8 (административный истец по делу №а-38/2021) в период с ноября 2014 года по июль 2020 года отбывали наказание в одном и том же исправительном учреждении.
При этом, вступившим в законную силу решением суда установлен факт нарушения условий содержания осуждённого ФИО7 в данном исправительном учреждении в спорный период времени.
С учётом изложенных обстоятельств, суд признаёт установленным факт нарушения человеческого достоинства административного истца в период отбывания наказания условиями содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, выраженных в необеспечении туалетами, отвечающим требованиям санитарных норм, в необеспечении приватности при пользовании туалетом и не своевременным очищением выгребных ям. Доводы истца о причинении ему этими обстоятельствами нравственных страданий являются обоснованным.
Доводы административного истца о том, что им отмечались факты понижения в отрядах общежитий температурного режима до 8-10С°, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ Ик-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в данном исправительном учреждении имеется автономная котельная, отопление в помещениях отрядов осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С°, при этом ежедневно контролируется дежурной сменой и передаётся в сводках в дежурную службу ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. Жалоб от других осужденных на несоблюдение температурного режима в адрес администрации не поступало. Срывов отопительного сезона не допускалось.
При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для установления нарушений прав административного истца, выраженных в несоблюдении температурного режима, и присуждении компенсации морального вреда в данной части.
При рассмотрении заявленных требований ФИО3 о нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм в столовой ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, суд исходит из того, что объективно какими-либо доказательствами заявленные истцом нарушения также не подтверждены.
Судом установлено, что в исправительном учреждении обеспечивается надлежащий контроль за качеством поступающего в Учреждение продовольствия, условиями и сроками его хранения, ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки, жалоб от других осуждённых по качеству и количеству приготовляемой пищи, не поступало.
Столово-кухонная посуда в исправительное учреждение поставляется централизовано ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. В обеденном зале имеются умывальники в количестве 8 штук и бесконтактные сушилки для рук в количестве 7 штук.
Доказательств того, что посуда в столовой и клеёнки на обеденных столах промывались ненадлежащим образом, материалы административного дела не содержат.
При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о нарушении его прав в данной части. Кроме того, необходимо отметить, что истец, ссылаясь на ненадлежащие санитарные условия в столовой исправительного учреждения, не конкретизировал дни или периоды допущенных, по его мнению, нарушений, что исключает возможность проверки его доводов.
В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых, утверждённой Минюстом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 18/29-395, помывка в бане осуждённых производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.
ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 44930, в пункте 21 которых установлено, что помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.
Судом установлено, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> отсутствует, так как во время постройки исправительного учреждения оно не было предусмотрено.
Как следует из материалов, представленных административными ответчиками, для помывки, стрижки осуждённых и стирке белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс.
Помывка осуществляется группами до 20 осуждённых за раз, в расчете один кран на шесть осуждённых, продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется три стиральные машины производительностью 50 кг, 25 кг и 10 кг белья за цикл стирки, а также одна центрифуга. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё.
Фактов нарушений прав административного истца на помывку в банно-прачечном комплексе один раз в семь дней до принятия Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 44930, а после принятия указанных Правил - два раза в семь дней, судом не установлено и самим административным истцом таких фактов с указанием конкретных дней (случаев) когда именно было нарушено его право на помывку в бане, не названо.
Из представленного графика работы бани исправительного учреждения следует, что все осуждённые содержащиеся в отрядах обеспечиваются помывкой в бане два раза в неделю.
В части доводов административного истца об отсутствии в банном помещении леек для душа, суд учитывает, что для помывки осуждённых создан банно-прачечный комплекс, душевые помещения отсутствуют, так как помывочная организована по принципу шаечной бани, и оборудована водоразборными кранами: 4 крана под холодную воду, 4 крана – под горячую воду, а также две душевые сетки.
Работа банно-прачечного комплекса в учреждении организована в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 18/29-395. Доказательства обратного, в том числе, отсутствие дезинфекции помещений банно-прачечного комплекса и используемых для помывки тазов, в деле отсутствуют. Напротив, после каждой помывки осуждённых в присутствии фельдшера филиала МЧ МСЧ-66 ФИО2 Росси проводится дезинфекция помещений и тазов. На протяжении всего периода отбывания наказания ФИО3 с жалобами на работу банно-прачечного комплекса не обращался.
Доводов административного истца о том, что ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении способствовали развитию у него кожных заболеваний, суд находит несостоятельными, поскольку из исследованной судом амбулаторной карты ФИО3 следует, что кожное заболевание у него было выявлено ещё в 2014 году в СИЗО-2 <адрес>, то есть до прибытия в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>.
Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведёнными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в части необеспечения туалетами, отвечающим санитарным нормам, в необеспечении приватности при пользовании туалетом в период с 2014 года до 2018 года, не своевременным очищением выгребных ям, нашли своё подтверждение, в связи с чем, требования истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В остальной части требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку заявленные им нарушения не нашли своего объективного подтверждения.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.
При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания административного истца в условиях (2070 дней), не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо последствий, и полагает возможным взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу административного истца сумму компенсации в размере 20 700 рублей.
Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку необратимых, тяжелых последствий для ФИО3 содержание в указанных условиях не повлекло, и доказательств обратного суду не представлено.
При этом суд отклоняет доводы административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока на обращение в суд.
Несмотря на то, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении имело место в период с ноября 2014 года по июль 2020 года, а с настоящим иском ФИО3 обратился только в мае 2022 года, суд принимает во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд то обстоятельство, что административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.
Кроме того, в данном случае суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом того, что требование о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО4 ФИО11 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях удовлетворить частично.
Признать незаконными условия содержания ФИО4 ФИО12 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в необеспечении туалетами, отвечающими санитарным нормам, приватностью при пользовании туалетом, своевременным очищением выгребных ям.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в размере 20 700 (двадцать тысяч семьсот) рублей.
Лицевой счет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: УФК по <адрес> (ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>), л/с №
В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО4 ФИО13 - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.
Председательствующий С.В. Галкин