РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-867/2022

УИД № 24RS0006-01-2022-001127-67

12 октября 2022 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать котельные приборами учета тепловой энергии,

с участием:

от истца – Боготольского межрайонного прокурора Бережинского П.А.,

в отсутствие:

представителя ответчика администрации Боготольского района Красноярского края,

представителя третьего лица МУП Боготольского района Красноярского края «РТЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Боготольского района, в котором просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непроведении мероприятий по установке приборов учета тепловой энергии, возложении на администрацию Боготольского района обязанности не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать котельные, расположенные на территории <адрес>

Требования мотивированы тем, что по результатам проведения проверки установлено, что подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Боготольского района к работе в зимних условиях 2022-2023 годов выполнена не в полном объеме, в нарушение требований действующего законодательства расположенные на территории Боготольского района котельные по вышеуказанным адресам, приборами учета тепловой энергии не оборудованы, что может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям. Котельное оборудование данных котельных на праве хозяйственного ведения передано МУП Боготольского района Красноярского края «РТЭК», учредителем которого является администрация Боготольского района.

В обоснование требований также указано, что по данному нарушению 10.08.2022 Боготольской межрайонной прокуратурой и.п. главы Боготольского района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

От истца - Боготольский межрайонный прокурор Бережинский П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

От ответчика администрации Боготольского района представитель для участия в судебном заседании не явился, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.01.2022, представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МУП Боготольского района Красноярского края «РТЭК» для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем в целях ненарушения права участников процесса на разумные сроки рассмотрения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав Боготольского межрайонного прокурора Бережинского П.А., исследовав и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Суд, выслушав Боготольского межрайонного прокурора Бережинского П.А., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Так, согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 указанной статьи до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, Боготольской межрайонной прокуратурой по поступившему предписанию Енисейского управления Ростехнадзора, проведена проверка (л.д. 25), в ходе которой установлено, что котельные, расположенные на территории <адрес> не оборудованы приборами учета тепловой энергии, в связи с чем 10.08.2022 Боготольской межрайонной прокуратурой и.п.главы Боготольского района внесено представление об устранении нарушений требований закона (л.д. 27).

Сведений о передаче администрацией Боготольского района указанных котельных МУП Боготольского района Красноярского края «РТЭК» на праве хозяйственного ведения, о регистрации данного права в установленном законом порядке материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства сторонами не представлено, до настоящего времени администрацией Боготольского района, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципального имущества, требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов не выполнены, изложенные Боготольским межрайонным прокурором в представлении нарушения административным ответчиком не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, как указывалось выше, представитель ответчика администрации Боготольского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.01.2022, административные исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

При этом, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по административному делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, признание представителем административного ответчика администрации Боготольского района ФИО1 административного иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем суд полагает возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать котельные приборами учета тепловой энергии подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 175 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – до 01.08.2023, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать котельные приборами учета тепловой энергии.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать котельные приборами учета тепловой энергии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Боготольского района Красноярского края, выразившееся в непроведении мероприятий по установке приборов учета тепловой энергии.

Возложить на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность до в срок до 01.08.2023 оборудовать котельные, расположенные на территории Боготольского района по адресам: <адрес> приборами учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2022.

Мотивированное решение составлено 13.10.2022