Решение по делу № 2А-1576/2023 от 27.09.2023

УИД 09RS0002-01-2023-001587-66

дело № 2а-1576/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Джегута 27 сентября 2023 года

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1, ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам и УФССП России по КЧР об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Джегутинского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1, ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам и УФССП России по КЧР об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что 02 ноября 2020 года, в течение 2021, 2022 и 2023 годов УправлениемФедеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской РеспубликеОтделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам УправленияФедеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике вотношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района быливынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, а именнопо исполнительному документу – постановлению:

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 05.08.2020, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, вступившему в законную силу 05.08.2020, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 03.11.2020, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 22.12.2020, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 15.04.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, вступившему в законную силу 01.06.2021, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 22.04.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 08.06.2021, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 30.04.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 11.06.2021, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 07.07.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 20.08.2021, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 22.07.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 07.09.2021, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 16.12.2021, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 03.01.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 28.01.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 18.02.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 29.03.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 19.04.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 28.03.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 16.04.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 24.03.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 12.04.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 23.03.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, вступившему в законную силу 12.04.2022, в размере 500 руб.%;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 22.04.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 24.05.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 30.05.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 11.06.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 03.08.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 17.08.2022, в размере 500 руб. ;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 21.07.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево- Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 24.08.2022, в размере 500 руб. ;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 05.10.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 06.11.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 19.10.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево- Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 12.11.2022, в размере 500 руб. ;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 24.10.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 19.11.2022, в размере 500 руб. ;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 28.10.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 22.11.2022, в размере 500 руб.;

-по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 25.10.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу 19.11.2022, в размере 500 руб.;

Общая сумма остатка основного долга составила 7 тысяч 826 рублей 00 копеек. 29 ноября 2020 года, в течение 2021, 2022 и 2023 годов судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО9 вынес постановления о взыскании исполнительных сборов по вышеуказанным исполнительным производствам на общую сумму исполнительского сбора в размере 250 000 руб. О наличии и количестве данных штрафов администрации Усть-Джегутинского муниципального района стало известно в августе 2023 года. Самостоятельно погасить задолженность администрация не могла по причине того, что действующим бюджетным законодательством уплата штрафных санкции не предусматривается в бюджете, в связи с чем, суммы штрафных санкций за нарушение ПДД в отношений администрации Усть-Джегутинского муниципального не могут быть уплачены из бюджета муниципального района. Контролирующими органами такие расходы признаются незаконными. Уплата штрафов из бюджета привела бы к нарушениям, за которые администрация могла быть подвергнута новым штрафам. В связи с вышеизложенным, обязанность оплаты штрафных санкций за нарушение ПДД была возложена на водителей автотранспорта, допустивших нарушения. Однако погасить самостоятельно остаток основного долга без учета исполнительского сбора у водителей автотранспорта администрации Усть-Джегутинского муниципального района не представлялось возможным. В ходе устного разговора представитель администрации Усть-Джегутинского муниципального района попытался разъяснить приставу-исполнителю о сложившейся ситуации, и о том, что администрация (водители) готова(ы) незамедлительно оплатить сумму штрафов ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике (7тыс.826 руб. 00 коп.), однако в досудебном порядке урегулировать сложившуюся ситуацию не представилось возможным. Указанные выше постановления со слов судебного пристава были направлены в Личный кабинет для юридических лиц на портале государственных услуг. Иным образом извещения направлены в адрес администрации Усть-Джегутинского муниципального района не были. С 2020 года по август 2023 года, по техническим причинам, доступ на портал государственных услуг администрацией Усть-Джегутинского муниципального района осуществлялся частично, просмотреть входящие сообщения не представлялось возможным. В соответствии с нормами, закрепленными в статье 24 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сотрудник Федеральной службы судебных приставов, в производство которого попало дело, обязан уведомить об этом гражданина (организацию) сообщив о том, какие действия будут предприняты в отношении этого гражданина. Исполнительный документ должником в лице администрации Усть-Джегутинского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, только по причине того, что администрации не было известно о наличии указанных выше штрафов, при условии надлежащего извещения приставом-исполнителем, администрация своевременно оплатила бы задолженность. Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-0, от 27 февраля 2018 г. N 517-0, от 24 апреля 2018 г. N 1027- О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50). Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Из вышеизложенного следует, что администрацией Усть-Джегутинского муниципального района действий, направленных на умышленное уклонение от исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя предпринято не было. На сегодняшний день основной долг по делам об административных правонарушениях полностью оплачен. На основании изложенного административный истец администрация Усть-Джегутинского муниципального района просит суд освободить администрацию Усть-Джегутинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств:

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 02.11.2020 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.03.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 03.08.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 12.08.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 17.08.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.11.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 15.11.2021 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 23.03.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 04.05.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 07.07.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.08.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 16.08.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.11.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 08.11.2022 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 16.01.2023 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 18.01.2023 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.02.2023 года;

- исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 01.02.2023 года и снять запреты администрации Усть-Джегутинского муниципального района на регистрационные действия в отношении транспортных средств по вышеуказанным исполнительным производствам.

Представитель административного истца – Администрация Усть-Джегутинского муниципального района, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не уведомил, ходатайств и заявлений о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя в суд не направлял.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако от него в суд поступили возражения, из которых следует, что в удовлетворении административного искового заявления просит отказать, поскольку все постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику в сроки установленные законом, о чем имеются уведомления. Более того, в установленные сроки штрафы не были оплачены и должник не предоставил судебному-приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы и т.д.

Административные ответчики ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам и УФССП России по КЧР надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если КАС РФ не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков, присутствие которых в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 02.11.2020 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО4-А. возбудил исполнительное производство 100120/20/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.03.2021 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам возбудил исполнительное производство 26043/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 03.08.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО5 возбудил исполнительное производство 820908/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 12.08.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО6 возбудил исполнительное производство 822807/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 17.08.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО5 возбудил исполнительное производство 823782/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.11.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 861278/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 15.11.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 867758/21/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 23.03.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 40415/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 04.05.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 62206/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 07.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 106213/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 07.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 106212/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 07.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 106211/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 07.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 106210/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 07.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 106214/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 116510/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 116528/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 16.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 129876/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.11.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 174581/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 08.11.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 176508/22/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 16.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 232369/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 18.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 234033/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 4123/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 6803/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 4122/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что 01.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО9 возбудил исполнительное производство 6625/23/09016-ИП, рассмотрев исполнительный документ, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР по делу об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Судом установлено, что все копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику в сроки установленные законом посредством почтовой связи, и направлены в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью ст. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», с предоставлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Все уведомления после поступления прочтены должником, о чем свидетельствуют скриншоты, предоставленные административным ответчиком суду.

В установленные сроки штраф не был оплачен и должник не предоставил судебному-приставу доказательств того, что исполнением было невозможным вследствие непреодолимой силы и т.д.

После чего, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 по всем вышеперечисленным исполнительным производствам были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому.

15 апреля 2022 года по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР.

Часть административных штрафов оплачена административным истцом 24.08.2023 года и остальная часть 28.08.2023 года.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает нарушений при вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении вышеизложенных исполнительных производств, постановлений о взыскании исполнительского сбора не допущено.

Копии постановлений направлялись должнику своевременно. Требования исполнительных документов о взыскании судебных расходов своевременно не исполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность несвоевременного исполнения в добровольном порядке постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должник суду не предоставил.

Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования об освобождении Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР от взыскания исполнительского сбора и соответственно о снятии запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Суд, установив отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному добровольному исполнению требований исполнительного документа после получения копии соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя, а также доказательств того, что в течение срока на добровольное исполнение должником осуществлялись конкретные действия, подтверждающие его намерение исполнить исполнительные документы в добровольном порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, позиции должника, судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что администрация не могла погасить задолженность по штрафам по причине того, что действующим бюджетным законодательством уплата штрафных санкций не предусматривается в бюджете, суд считает не состоятельными, поскольку априори представителями администрации не должны нарушаться установленные нормы закона, в данном случае Правила дорожного движения, в виде чего и бюджетным законодательством не предусмотрено включение в бюджет штрафных санкций.

Принимая во внимание то, что администрация Усть-Джегутинского муниципального района КЧР была надлежащим образом уведомлена о возбужденных исполнительных производствах, т.е. вина в неисполнении в срок исполнительного документа имеет место быть, принимая во внимание законность вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств, суд не усматривает оснований для освобождения Администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР от взыскания исполнительского сбора и снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Усть-Джегутинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам ФИО1, ОСП по ВАШ по г.Черкесску, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам и УФССП России по КЧР об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Председательствующий-судья И.Ю.Айбазова