Постановление по делу № 5-1248/2022 от 24.11.2022 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении ООО «ЭКСПРЕСС» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКСПРЕСС».

Как следует из названного протокола, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО2 на основании п. 4 Постановления правительства РФ от 09.07.2010г. № «Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций», Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N ВБ-545фс «Об утверждении Положения о Северо-Западном Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта», статьи 26.10 КоАП РФ и пункта 2 части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, было вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «ЭКСПРЕСС» в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствии с указанным определением по адресу: 190031 <адрес>, наб. <адрес>, лит. Б, каб. 111 были затребованы: приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; удостоверение о прохождении аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность; должностная инструкция должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; копию паспорта должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (первая страница и прописка); договор с медицинской организацией проводившей предрейсовый медицинский осмотр.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок (в течение трех рабочих дней с момента получения определения) затребованные документы не были направлены. Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГг. было получено юридическим лицом ООО «ЭКСПРЕСС» ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель ООО «ЭКСПРЕСС» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании с почтовым идентификатором, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1, п.п. 2, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела определением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения фирмы-перевозчика ООО «ЭКСПРЕСС», зарегистрированного по адресу: <адрес>. От ООО «ЭКСПРЕСС» определено истребовать дополнительные материалы, необходимые для разрешения дела.

Определение было получено обществом 15.09.2022г. (номер почтового идентификатора 80081576852862).

На момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) истребуемые сведения, а так же уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, в адрес административного органа не поступали. Тем самым ООО «ЭКСПРЕСС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «ЭКСПРЕСС» в совершении вмененяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «ЭКСПРЕСС» правонарушения. Содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены,

-протоколом об административном правонарушении № от №. в котором изложены обстоятельства совершенного водителем ООО «ЭКСПРЕСС» ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

-постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности,

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о регистрации ТС, водительского удостоверения, путевого листа с 1-30 августа,

- извещением от №., копией реестра об отправке извещения и определения и распечаткой отслеживания почтовых отправлений Почтой России №,

- извещением от №. с копией реестра об отправке извещения и распечаткой отслеживания почтовых отправлений Почтой России №,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется, не ссылались на таковые и лица, участвующие в деле.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ЭКСПРЕСС» в совершении правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Получив определение должностного лица, у общества имелась реальная возможность для его выполнения, но требование государственного инспектора выполнено не было. Какие-либо доказательства невозможности исполнения требований должностного лица отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ЭКСПРЕСС», судьей не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ ст. 4. 1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭКСПРЕСС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория микропредприятие).

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «ЭКСПРЕСС» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, для юридического лица, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, данные о ООО «ЭКСПРЕСС», характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ЭКСПРЕСС» административное наказание в виде административного штрафа с учетом приведенных норм действующего законодательства в размере 25 000 рублей.

Данная мера наказания, по мнению судьи, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч.6 ст.3.5 КоАП РФ), судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также взыскания издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС», <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Прямицына