Дело № 5-383/2022 УИД 74RS0003-01-2022-007337-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 18 октября 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахметовой Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 19 сентября 2022 года в 12 часов 40 минут на территории, расположенной по улице Зальцмана, д. 8/3 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по шиномонтажу, не обеспечив надлежащего хранения автомобильных шин, складируя их на почву навалом, при этом поверхность хранящихся отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра.

По данному факту 20 сентября 2022 года старшим инспектором отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, он устранил все перечисленные нарушения, убрал все шины, которые в настоящее время хранятся в складском помещении.

ФИО2 в судебном заседании представлены для приобщения к материалам дела фотоснимки территории, прилегающей к шиномонтажному комплексу по адресу: ул. Зальцмана, д. 8/3 в г. Челябинске, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по шиномонтажу, подтверждающей факт устранения выявленного нарушения хранения шин.

Заслушав ФИО2, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 10 января 2022 года № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 20 сентября 2022 года №, составленном старшим инспектором отдела по ИАЗ УМВД России по г. Челябинску ФИО4 при личном участии индивидуального предпринимателя ФИО2, который с выявленным правонарушением согласился (л.д. 3);

- письменным объяснением ФИО2 от 20 сентября 2022 года, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по шиномонтажу на территории, расположенной по адресу: <...>. На указанной территории он не обеспечил надлежащее хранение автомобильных шин, складировал их навалом, поверхность хранящихся отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра. С выявленными нарушениями согласился, просил при назначении административного наказания проявить снисходительность, так как испытывает финансовые трудности, готов исправить в ближайшее время все выявленные нарушения.

- копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7);

- выпиской из ЕНРИП от 20 сентября 2022 года, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31 января 2019 года (л.д. 8-12);

- фототаблицей с фотоснимками территории, расположенной по улице Зальцмана, д. 8/3 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, на которой изображены автомобильные шины, лежащие навалом на земле, поверхность которой ничем не защищена от негативного воздействия данных отходов (л.д. 13-15);

- письменными объяснениями ФИО5 от 20 сентября 2022 года, согласно которым он работает у индивидуального предпринимателя ФИО1 в мастерской по шиномонтажу, осуществляет ремонт автомобильных покрышек. Покрышки, которые не используются, хранятся на территории рядом с мастерской (л.д. 18);

- фототаблицей, приобщенной в ходе судебного заседания ФИО2, согласно которой на территории мастерской по шиномонтажу все ранее выявленные нарушения устранены.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО2, копия протокола ему вручена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административное наказание, к которым относит фактическое признание вины, устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, указанное правонарушение совершено им впервые, допущенное нарушение устранено индивидуальным предпринимателем ФИО2 до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов дела, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 административное правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Кроме того, по мнению суда, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении, последствия правонарушения устранены индивидуальным предпринимателем ФИО2 путем уборки территории от автомобильных шин.

С учетом изложенного, а также личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Р. Бушина