Дело № 2-489/2026 (2-3937/2025)49RS0001-01-2025-008449-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

21 января 2026 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Велиева М.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть».

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утверждённых решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д.

В ходе проверки установлено, что 10 октября 2024 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение на производство земляных (аварийно-восстановительных работ), связанных с ремонтом повреждения системы отопления от ТК-241 до ТК-243 в районе дома 18 по ул. Парковой в г. Магадане. После производства указанных работ в силу требований закона ответчику надлежало восстановить нарушенное благоустройство в местах производства работ лицом, ответственным за производство этих работ. Факт завершения работ по ремонту на вышеуказанном участке, а также нарушения целостности дорожного покрытия и невосстановления благоустройства ответчиком не оспаривается.

17 апреля 2025 г. управлением административно-технического контроля мэрии г. Магадана в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» внесено предостережение о недопустимости нарушения закона с предложением принять меры по восстановлению благоустройства в срок до 15 июня 2025 г.

11 декабря 2025 г. в адрес ответчика прокуратурой города направлено требование о предоставлении информации об устранении нарушений, указанных в предостережении. Согласно полученной информации, данный участок включен в план по восстановлению нарушенного благоустройства на 2026 г.

Таким образом, в установленный Правилами благоустройства трёхдневный срок, ответчиком не выполнено требование о восстановлении нарушенного благоустройства.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность обеспечить в срок до 1 октября 2026 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту системы отопления от ТК-241 до ТК-243 в районе дома № 18 по ул. Парковой в г. Магадане.

Определением судьи от 25 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Велиев М.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1 в судебном заседании заявила о признании ответчиком иска, представила соответствующее письменное заявление. При этом указала, что последствия признания иска ответчику известны и понятны. Также просила установить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2026 г., однако мотивировать данную просьбу затруднилась.

Представитель третьего лица в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени его проведения извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела без его участия. В этой связи суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В письменном отзыве на иск управление административно-технического контроля мэрии города Магадана требования прокурора поддержало, поскольку нарушенное благоустройство должно быть восстановлено лицом, ответственным за проведение земляных работ.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2 Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4 Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2 Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17 Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 октября 2024 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение на производство земляных (аварийно-восстановительных работ), связанных с ремонтом повреждения системы отопления от ТК-241 до ТК-243 в районе дома 18 по ул. Парковой в г. Магадане.

Из заявления МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» при этом следует, что вид и объём вскрываемого покрытия представляет собой асфальт 63 м2. Одновременно предприятие предоставило в департамент гарантийное письмо с обязательством по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных аварийно-восстановительных работ.

Факт проведения земляных работ по указанному разрешению подтверждается актом о закрытии траншеи от 24 октября 2024 г.

Согласно данному акту после производства земляных работ ответчиком произведена обратная засыпка и уплотнение грунта.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что асфальтобетонное покрытие в месте проведения земляных работ до настоящего времени не восстановлено, заявила о признании иска прокурора, последствия принятия которого судом ответчику известны и понятны.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание ответчиком исковых требований выражено в адресованном суду письменном заявлении, лицом, наделённым соответствующими полномочиями, при этом последствия признания иска представителю ответчика известны и понятны, само признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск прокурора с возложением на ответчика обязанности восстановить нарушенное благоустройство.

Решая вопрос о сроке исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание климатические условия, характер и объём действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, а также включением им таких работ в план на 2026 г., и приходит к выводу, что указанный прокурором срок исполнения решения суда - до 1 октября 2026 г. является разумным и достаточным.

Оснований для продления данного срока до 1 декабря 2026 г., как о том просит представитель ответчика, суд полагает нецелесообразным, поскольку, с учётом климатических особенностей региона, проведение асфальтобетонных работ в октябре-ноябре невозможно, а иных доводов в обоснование необходимости предоставления такого срока ответчиком не указано.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По данному иску, предъявленному в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с пунктом и 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплате подлежала государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Вместе с тем, при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (абзац 2 подпункта 3 статьи 333.40 НК РФ).

В этой связи, поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом судом принято заявленное ответчиком признание иска, с последнего в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 % от установленного размера государственной пошлины, то есть в сумме 900 рублей (3 000 х 30%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия - удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) обязанность обеспечить в срок до 1 октября 2026 г. восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту системы отопления от ТК-241 до ТК-243 в районе дома № 18 по ул. Парковой в г. Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём составления мотивированного решения суда – 28 января 2026 г.

Судья

И.В. Нецветаева