дело №а-3035/22 КАС

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-....- 21 сентября 2022 года

Истринский городской суд -....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Гончарук Л.Э.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2а-3035/22 по административному иску Т.Н.Н. к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Т.Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования, ссылаясь на то, что дата между Администрацией г.о.Истра и Т.Н.Н. был заключен договор аренды земельного участка. Т.Н.Н. был предоставлен во временное владение и пользование земельным участком с кадастровым номером № по адресу: -....-. Как указал истец она обратилась в Администрацию г.о.Истра с заявлением о смене вида разрешенного использования «для огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», однако решением Администрации г.о.Истра от дата № Т.Н.Н. было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка переданного в аренду для огородничества. В связи с чем, Т.Н.Н. просит суд признать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от дата № Администрации г.о.Истра незаконным, обязать Администрацию г.о.Истра внести изменения в земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: -....-, изменить вид разрешенного использования с вида «для огородничества» на вид «для индивидуального жилищного строительства». В судебном заседании представитель административного истца Т.Н.Н. по доверенности Т.Е.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Истра в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Администрацией г.о.Истра представлен письменный отзыв, в котором административный ответчик просил в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст.30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территории.

Согласно ст.8 Градостроительного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Согласно подп.3 п.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство принимается с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч.3-10 ст.39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, согласно которому по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В силу требований ч.1 ст.8 Земельного кодекса РФ, подп.10 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель отнесен к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из представленных материалов дела, следует, что согласно договору аренды земельного участка от дата, истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: -....-, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для огородничества».

Согласно решению Администрации г.о.Истра от дата № Т.Н.Н. было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка переданного в аренду для огородничества.

Оценивая доводы Т.Н.Н. о неправомерности принятия Администрацией г.о.Истра решения от дата № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что смена категории земель невозможна, так как земля находится в категории земель «для сельскохозяйственного назначения», суд приходит к следующим выводам.

Согласно закону -....- от дата №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в -....-» и других нормативных правовых актов следует, что решение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, в том числе земель сельскохозяйственного назначения законодательством отнесены к полномочиям -....-.

Кроме того, как разъяснено в определение Верховного Суда РФ от дата №-ПЭК20 включение земельных участков сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов не влечет за собой внесение соответствующих изменений в договоры аренды данных земельных участков сельскохозяйственного назначения, поскольку обращение о внесении указанных изменений в договор аренды земельного участка по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков в целях строительства объектов недвижимости, и в отсутствие доказательств невозможности использования спорных земельных участков в соответствии с условиями договоров аренды.

В силу требований земельного законодательства земельные участки с категорией земель – земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или аренду гражданам по результатам торгов, тогда как земельные участки предоставленные «для огородничества» предоставляются без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что в удовлетворении требований Т.Н.Н. о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № должно быть отказано, поскольку Т.Н.Н. спорный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

В тоже время административный истец не лишен права изменить вид разрешенного использования в случае приобретения спорного земельного участка в собственность по результатам торгов с учетом отнесения земельного участка к соответствующей категории земель для которых допускается разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Т.Н.Н. к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата.