Дело № 2а-3043/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Шин А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Элисты о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на учете,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 14.01.2009 он состоит на жилищном учете в Администрации города Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № 4251, в общей очереди. Постановлением Администрации города Элисты от 14.06.2023 он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что ранее ему был предоставлен земельный участок. С указанным решением не согласен, так как улучшений его жилищных условий не произошло. Кроме того, как ветеран боевых действий, он имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Просит признать незаконным постановление Администрации города Элисты от 14.06.2023 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; возложить на Администрацию города Элисты обязанность восстановить его на учете в очередь нуждающихся улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации города Элисты, ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, учетное дело ФИО1 № 907, суд приходит к следующему выводу.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из материалов дела, учетного дела ФИО1 является ветераном боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий выдано 10.05.1984.

С 14.01.2009 ФИО1 с составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под № 4251.

Постановлением Мэрии города Элисты от 14.12.2010 № 1861 ФИО1 отказано во включении в список ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление субсидии.

Распоряжением Министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27.12.2019 № 2780-р ФИО1 однократно предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано.

Решением жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 14.06.2023 (протокол № 17) ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации города Элисты от 14.06.2023 № 1062 «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 14.06.2023», постановлено снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, учет под № 3428-2023, на основании п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В статье 56 ЖК РФ закреплен ряд оснований снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К числу таких оснований относится предоставление гражданам в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (п.5 ч.1 ст. 56 в редакции закона на дату предоставления ФИО1 земельного участка - 27.12.2019). Семья ФИО1 не является многодетной.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ закреплена однократная возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Закон Республики Калмыкия от 09.04.2010 №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» ч. 2 ст. 5 закрепил право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства для следующих категории граждан: участники Великой Отечественной войны; граждане, имеющие в составе своей семьи трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); граждане, имеющие в составе своей семьи ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство); педагогические работники государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в возрасте до 35 лет, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени; ветераны боевых действий из категории военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), направлявшихся в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, участники строительства военно-стратегической железной дороги Астрахань - Кизляр. При этом на одну семью, имеющую в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); имеющую в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство) предоставляется один земельный участок в общую долевую собственность родителей (родителя) и детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство).

Таким образом, бесплатное и однократное предоставление ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условии, то есть одной из форм обеспечения ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям только в случае, если данные основания возникли после 01.03.2005.

При таком положении, ФИО1, состоявший с 14.01.2009 в очереди на улучшение жилищных условий, в декабре 2019 г. реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ является основанием для принятия решения о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах решение Администрации города Элисты от 14.06.2023 № 1062 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является правомерным.

Требование административного истца о признании незаконным решения Администрации города Элисты о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на Администрацию города Элисты восстановить его - ФИО1, на учете в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на учете отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2023 г.