Решение по делу № 2-1739/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-1739/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

02 ноября 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием:

представителей истца управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1 и ФИО3, действовавших на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4 - ФИО5, действовавшего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет, зарегистрированной в реестре за №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1739/2023 по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО6 ИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанности,

установил:

управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту Управление), ссылаясь на нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) обязательных требований в области защиты прав потребителей, обратилось в Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ было передано на рассмотрение в Елизовский районный суд Камчатского края (л.д. 2-9, 92).

В судебном заседании сторона истца отказалась от требования о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по оказанию возмездных услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, автокомплекс «X – Motors» (Автосервис «VICTORIA») без предоставления потребителям обязательной информации о реализуемых услугах (работах), предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 4 и 6 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290, а именно: перечня оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания; наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы); сведений об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным требованиям, в случае если такие услуги (работы) подлежат обязательному подтверждению соответствия (номер и срок действия документа, подтверждающего соответствие, орган, его выдавший); цен на используемые при оказании услуг запасные части и материалы и сведения о порядке и форме оплаты; гарантийных сроках, если они установлены; сведений о сроках выполнения заказов; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу (выполнять работу) и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера услуги (работы); образцов договоров, заказов-нарядов, приемосдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем; перечня категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в отношении неопределенного круга лиц – потребителей в будущих периодах,

и окончательно просила суд:

- признать противоправными действия ИП ФИО4 по оказанию возмездных услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, автокомплекс «X – Motors» (Автосервис «VICTORIA») без предоставления потребителям обязательной информации о реализуемых услугах (работах), предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 4 и 6 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290, а именно: перечня оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания, наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы); сведений об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным требованиям, в случае если такие услуги (работы) подлежат обязательному подтверждению соответствия (номер и срок действия документа, подтверждающего соответствие, орган, его выдавший); цен на используемые при оказании услуг запасные части и материалы и сведения о порядке и форме оплаты; гарантийных сроках, если они установлены; сведений о сроках выполнения заказов; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу (выполнять работу) и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера услуги (работы); образцов договоров, заказов-нарядов, приемосдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем; перечня категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в отношении неопределенного круга лиц – потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – печатное издание: газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу, свидетельство регистрации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 108-109, 224-225, 226).

Отказ стороны истца от одного из исковых требований был принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Ответчик в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя ФИО5, который признал исковые требования Управления в части отсутствия у ИП ФИО4 образцов документов, в остальной части полагал исковые требования необоснованными (л.д. 169-171, 227).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пункт 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» наделяет орган государственного надзора правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из пунктов 1 и 4 Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2004 года № 322, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 установлено, что если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290 утверждены Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, которые регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств и их составных частей (далее по тексту Правила).

В силу пункта 4 указанных Правил исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю необходимую достоверную информацию об оказываемых услугах (выполняемых работах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Эта информация должна быть размещена в помещении, где производится прием заказов, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:

а) перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания;

б) наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы);

в) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным требованиям, в случае если такие услуги (работы) подлежат обязательному подтверждению соответствия (номер и срок действия документа, подтверждающего соответствие, орган, его выдавший);

г) цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также цены на используемые при этом запасные части и материалы и сведения о порядке и форме оплаты;

д) гарантийные сроки, если они установлены;

е) сведения о сроках выполнения заказов;

ж) указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу (выполнять работу) и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера услуги (работы).

Пунктом 6 Правил установлено, что исполнитель обязан также предоставить потребителю для ознакомления:

а) настоящие Правила;

б) адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;

в) образцы договоров, заказов-нарядов, приемосдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем;

г) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей услуге (выполняемой работе) сведения.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4, ИНН № ОГРНИП № осуществляла деятельность по оказанию возмездных услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, автокомплекс «X – Motors» (Автосервис «VICTORIA») без предоставления потребителям обязательной информации о реализуемых услугах (работах), предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 4 и 6 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290, а именно:

наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы); сведений об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным требованиям, в случае если такие услуги (работы) подлежат обязательному подтверждению соответствия (номер и срок действия документа, подтверждающего соответствие, орган, его выдавший); цен на используемые при оказании услуг запасные части и материалы и сведения о порядке и форме оплаты; гарантийных сроках, если они установлены; сведений о сроках выполнения заказов; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу (выполнять работу) и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера услуги (работы); образцов договоров, заказов-нарядов, приемосдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем; перечня категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ в управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, сообщениями УФНС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и ДД.ММ.ГГГГ №дсп, сведениями об индивидуальном предпринимателе, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из реестра СМСП от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о проведении выездного обследования и актом по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, документами из регистрационного дела, информацией о проведении выездного обследования и актом по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, актами приема-передачи недвижимого имущества и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, предварительным договором аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи недвижимого имущества от 15 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, экспликацией к поэтажному плану, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 18, 19-21, 27-30, 31-32, 56, 57-80, 129-143, 144-145, 181, 182-183, 197-198, 199, 200-208, 209, 210-212, 213-216, 217-222, 223).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении требований законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что иск Управления подлежит частичному удовлетворению, поскольку оснований согласиться со стороной истца в отношении того, что в спорный период времени ответчик осуществляла свою деятельности без предоставления потребителям обязательной информации о реализуемых услугах (работах) в части перечня оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания у суда не имеется.

Из исследованных в судебном заседании документов в виде информации о проведении выездного обследования и акта по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в спорный период времени у ИП ФИО4 имелись утвержденные руководителем автосервиса «VICTORIA» ДД.ММ.ГГГГ прейскуранты цен на услуги шиномонтажа и услуги автомойки, а также прайс-лист на услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, в которых содержатся: перечень услуг (работ), оказываемых ответчиком потребителям стационарно, их стоимость, а также сведения о том, что услуги (работы) могут быть осуществлены в форме выездного ремонта с указанием дополнительной цены за его осуществление в зависимости от дальности выезда работников ответчика к клиентам (л.д. 138, 139, 140-142).

Поскольку нормативные правовые акты не предусматривают в настоящее время обязательных требований к форме и структуре «Перечня оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания», то суд приходит к выводу о том, что указанные прейскуранты и прайс-лист ответчика по своему содержанию могут быть отнесены к перечню оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их оказания, предусмотренному подпунктом «а» пункта 4 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290.

Доводы представителей Управления об обратном не могут быть приняты судом во внимание, так как они основаны на неправильном толковании закона и нормативном правовом акте, утратившим силу.

Исходя из положений статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 суд по просьбе стороны истца полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей указанное решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через указанное истцом средство массовой информации суд не находит, поскольку это противоречит требованиям статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1.

В тоже время, учитывая разъяснения в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает необходимым по вступлению в законную силу настоящего решения направить его копию для обнародования в официальном печатном издании - газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», зарегистрированную управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу и имеющую свидетельство регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО6 ИО1, ИНН № по оказанию возмездных услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, автокомплекс «X – Motors» (Автосервис «VICTORIA») без предоставления потребителям обязательной информации о реализуемых услугах (работах), предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 4 и 6 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290, а именно:

в отношении неопределенного круга лиц – потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 ИО1, ИНН № довести до сведения неопределенного круга потребителей указанное решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании: газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному Федеральному округу, свидетельство регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов