38RS0017-01-2025-000470-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., с участием прокурора Финиковой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличен по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Рубахинского муниципального образования о возложении обязанности установить информационную тактильную мнемосхему,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе, общедоступности инфраструктуры на территории Усть-Рубахинского муниципального образования, по результатам, которой установлено, что при входе в здание администрации отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения). дата обезличена главе муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Как следует из ответа на представление, запрошены коммерческие предложения по установке информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению и слабовидящих граждан на здание администрации. Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно, слабовидящих граждан на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.
Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Усть-Рубахинского муниципального образования в срок до дата обезличена установить информационную тактильную мнемосхему в здании администрации Усть-Рубахинского муниципального образования в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
На основании определения суда от дата обезличена к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».
В судебном заседании прокурор Финикова К.Э. административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик администрация Усть-Рубахинского муниципального образования в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и признании административных исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.
В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление администрации о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от дата обезличена № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В части 1 статьи 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от дата обезличена № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от дата обезличена № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В целях реализации указанного Федерального закона утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствии с пунктом дата обезличена которого для инвалидов по зрению в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что здание администрации Усть-Рубахинского муниципального образования, являясь общедоступным для массового посещения местом, при входе не оборудовано тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Усть-Рубахинского муниципального образования требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты прав инвалидов.
По данному факту дата обезличена Нижнеудинским межрайонным прокурором в адрес административного ответчика внесено представление.
Согласно ответу администрации Усть-Рубахинского муниципального образования от дата обезличена на представление, в настоящее время запрошены коммерческие предложения для установки информационных мнемосхем для инвалидов по зрению и слабовидящих граждан на здании администрации, приобретение информационных мнемосхем запланировано на 2 квартал 2025 года.
До настоящего времени нарушения не устранены.
В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, бездействия возложена на административного ответчика.
Вместе с тем, установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены, напротив, представлено письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.
В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Разрешая спор, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.
В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения до дата обезличена.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 46 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Усть-Рубахинского муниципального образования обязанность в срок до дата обезличена установить тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании администрации Усть-Рубахинского муниципального образования в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Рычкова
В мотивированном виде решение суда составлено 13.05.2025.