Дело № 12-328/2023
58RS0008-01-2023-002015-52
РЕШЕНИЕ
30 октября 2023 года г.Пенза
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Макушкина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200486 от 02.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,
установил:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200486 от 02.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его обжалование, указав, что по месту его регистрации и проживания он своевременно не был уведомлен о наложении штрафа.
Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200486 от 02.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО, отменить, восстановить срок на подачу жалобы.
Лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, доводы жалобы подержал, пояснил, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и о составлении протокола об административном правонарушении.
Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении жалобы ФИО1 в его отсутствие, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из материалов дела следует, что копия постановления №АК2200486 от 02.08.2022 была направлена заявителю по адресу: <адрес>, и была возвращена почтовым отделением за истечением срока хранения.
Однако, как установлено в судебном заседании, заявитель с 20 февраля 2019 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Сведения о получении ФИО1 копии постановления материалы административного дела не содержат.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о причинах неполучении им копии постановления заслуживают внимания, в связи с чем, судья считает, что процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии был пропущен заявителем по уважительной причине, поэтому он подлежит восстановлению.
Согласно ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о том, что 15.06.2022 в 17-00 час. по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Центральный рынок», ФИО1 из автомашины марки «Хендай», р/з №, владельцем которой является, осуществлял торговлю продуктами питания, в неустановленном органами местного самоуправления для этих целей месте.
В доводах жалобы ФИО1 указывает на его ненадлежащее извещение о рассмотрении дела.
В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение ФИО1 о рассмотрении дела административной комиссией, согласно которому почтовая корреспонденция, адресованная ФИО1, направлена по адресу: <адрес>, которое было возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения.
Административная комиссия, сочтя указанное извещение соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрела дело в отсутствие ФИО1
Однако, согласно представленным сведениям местом жительства и регистрации ФИО1 с 20 февраля 2019 года является: <адрес>.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени судебного заседания. Следовательно, ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.
Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также повлияло на законность принятого по делу судебного акта.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200486 от 02.08.2022, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения имело место 15.06.2022, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 16 августа 2022 года.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заявителя срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования постановления административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200486 от 02.08.2022.
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200486 от 02.08.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Макушкина