Дело № 2-1183/2025

73RS0001-01-2025-000958-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Мухаметзянове Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО1 о сносе самовольных построек,

установил:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе здания с кадастровым номером <данные изъяты> и двух бетонных площадок под ним на участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> (далее – Здание и Участок). Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником Участка. Органом местного самоуправления не выдавалось разрешение на строительство или реконструкцию объектов недвижимости на Участке. Участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. Уведомление о соответствии возводимого объекта строительным нормам не выдавалось.

В судебном заседание представитель истца и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ФИО2 на иске настаивал, указала, что Здание является самовольной постройкой поскольку при строительстве Здания были нарушены нормы отступа от соседних участков и красных линий.

Ответчик ФИО1 представитель ответчика ФИО3 против иска возражала, указала, что собственники смежных земельных участков выдали ответчику нотариально заверенное согласие на возведение Здания с учётом уменьшения отступа от границ их земельных участков. Красные линии Здание не пересекают. С учётом приобретения ответчиком смежного участка <данные изъяты> и предстоящим объединением указанных участков нормы по предельной площади застройки также будут соблюдены. Заключением судебной экспертизы подтверждено то обстоятельство, что Здание ни какой угрозы не представляет.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в суд не явились, ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году, выдали ответчику нотариально заверенное согласин на возведение Здания на расстоянии менее трёх метров до границ своих участков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, предоставленным ППК Роскадастр собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> является ФИО1 Назначение Участка – под индивидуальное жилищное строительство.

Ответчику также принадлежит смежный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу.

Государственная регистрация права собственности ответчика на Здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. произведена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется)…(ч.1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления…

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки… Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству ответчика судом назначена экспертиза для разрешения вопросов о том, соответствует ли здание требованиям СНиП и другим обязательным требованиям, имеется ли возможность сохранения Здания. Кроме того, эксперту, при наличии в Здании нарушений, создающими угрозу жизни и здоровью граждан, поручено определить перечень работ необходимых для их устранения.

По результатам исследования эксперт Ульяновской ЛСЭ Минюста России ФИО6 пришла к выводу о том, что Здание соответствует требованиям градостроительным, строительным, санитарным, пожарным и иным правилам, кроме недостаточного отступа (менее 3м) от правой и задней границ Участка. Для соблюдения требования о предельной площади застройки требуется объединение принадлежащих истцу участков. В этом случае площадь застройки составит менее 60%. Кроме того, в Здании требуется выделить под жилую комнату помещение не менее 8 кв.м. и увеличить освещённость кухни-гостиной. Здание не несёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктами 25, 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 29. По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия допущенного нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил. При установлении возможности устранения нарушений, суд принимает решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не были установлены нарушения, безусловно влекущие снос Здания, Здание располагается на принадлежащем ответчику Участке, не несёт угрозы жизни и здоровью людей, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о сносе Здания и двух бетонных площадок под ним.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к ФИО1 о сносе здания с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и двух бетонных площадок под ним на участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу <данные изъяты> отказать.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 11.07.2025г.