Дело №2а-1079/2023

УИД: 22RS0065-02-2022-007664-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Захарченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула, инспектору ОЛРР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии, начальнику ОЛЛР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3 о признании заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия от 24.11.2022 года незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула, инспектору ОЛРР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, в котором просит признать незаконным заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 24.11.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.11.2022 инспектор ОЛРР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 вынес заключение об аннулировании и лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, согласно которого руководствуясь п.п. 3.5 ст.13 и ст.26 ФЗ №150-ФЗ «Об оружии» полагал бы: аннулировать лицензию на приобретение оружия ****, выданную 09.11.2022 ФИО1; взять на контроль изъятие оружия ****. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Отдела лицензионно-разрешительной работы и справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ФИО1 осужден 30.03.1999 по ст.30 п. «а, г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ст.73 УК РФ - условный срок 1 год 6 месяцев, а также осужден 12.07.2012 по ч.1 ст.116 УК РФ к исправительным работам сроком 3 месяца. Указанные судимости на 2022 год погашены в соответствии со ст.86 УК РФ, в связи с чем погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Лицензия **** на приобретение огнестрельного оружия выдана ФИО1 09.11.2022, на основании которой им приобретено огнестрельное оружие и подано соответствующее заявление для получения разрешения на хранение и ношение. После подачи указанного заявления 24.11.2022 вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия инспектором ОЛЛР ФИО2 В связи с чем, административный истец полагает указанное заключение не соответствующим требованиям Закона.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, полагал незаконным заключение об аннулировании лицензии от 24.11.2022.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОЛЛР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по АК и инспектор ЛРР ФИО2

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО4 представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что 24.11.2022 инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия гражданину ФИО1 Согласно справке о наличии судимости ФИО1 был дважды осужден за совершение преступлений, а именно: 30.03.1999 приговором Центрального районного суда г. Барнаула по ст.30 п. «а, г» ч.2 ст.158 УК РФ, а также 12.07.2012 приговором мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула по ч.1 ст.116 УК РФ. Пункт 3.5 части 20 статьи 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» не устанавливает в качестве обстоятельства, препятствующего получению лицензии на оружие, наличие не снятой либо не погашенной судимости. В данной норме Закона идет речь об осуждении лица два или более раза за совершение преступления, вне зависимости от того, снята или погашена лицензия на момент обращения гражданина с заявлением на выдачу лицензии. В связи с чем, административный истец, будучи дважды осужденным за совершение преступления, владельцем орудия быть не может. Поскольку факты осуждения ФИО1 установлены органом, выдавшим лицензию, было принято законное решение об аннулировании лицензии. В связи с чем, по мнению представителя административного ответчика, оспариваемое заключение вынесено в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Административный ответчик инспектор ФИО2 в первом судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что сведения о судимостях в лицензионно-разрешительном деле Джигания были по ошибке приобщены на другого человека - ДАННЫЕ ФИО5, вследствие чего им было принято решение о выдаче лицензии на приобретение оружия Джигания. В результате проверки при подаче заявления на выдачу лицензии на ношение и хранение оружия было установлено, что Джигания дважды осужден, в результате чего вынесено заключение об аннулирвоании ранее выданнйо лицензии на приобретение оружия. По факту приобщения сведений в отношении другого лица Управлением была проведена проверка, он был наказан. Просил в иске отказать.

Аналогичную позицию высказал в судебном заседании административный ответчик ФИО3

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое заключение вынесено 24.11.2022, административное исковое заявление подано в суд 02.12.2022, поэтому срок обращения с административным иском не пропущен.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с ч.14,15,17 ст.13 ФЗ «Об оружии», Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Как следует из материалов лицензионно-разрешительного дела в отношении ФИО1, 28.10.2022 Джигания обратился в отдел ЛРР с заявлением на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия.

В качестве приложений им представлены: копия паспорта, охотничий билет, свидетельство о прохождении обучения, акт проверки знаний безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств и психотропных веществ, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Инспектором ЛРР ФИО2 были запрошены сведения о судимостях, которые в лицензионно-разрешительном деле приобщены в отношении ДАННЫЕ ФИО5, обследованы условия хранения оружия и вынесено заключение о выдаче лицензии на приобретение оружия 09.11.2022.

Джигания была выдана лицензия **** на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия, в результате чего им было приобретено оружие ****.

Далее, 21.11.2022 Джигания обратился с заявлением о выдаче разрешения (лицензии) на хранение и ношение оружия, по результатам которого проведена проверка наличия фактов осуждения, в результате которой установлено наличие двух фактов осуждения Джигания 30.03.1999 года Центральным районным судом г. Барнаула по ст.30, п. «а,г» ч.2 ст.158 УК РФ, и 12.07.2012 года мировым судьей судебного участка №7 Индустриального района по ч.1 ст.116 УК РФ.

А согласно п. 3.5 ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

24.11.2022 инспектором Логачевым вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия ФИО1

Данное заключение соответствует положениям п.3 ч.1 ст.26 ФЗ «Об оружии», согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия от 24.11.2022 незаконным, поскольку в ходе проведенной проверки по заявлению Джигания на получение лицензии на хранение оружия было установлено наличие двух фактов осуждения Джигания за совершение преступлений.

При этом по п.3.5 ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» не предполагается наличия непогашенной судимости по одному или обоим фактам осуждения, поскольку наличие погашенной или непогашенной судимости является отдельным основанием для отказа в выдаче лицензии (по п.3-3.4 ч.20 данной статьи).

Пункт же 3.5 предусматривает лишь наличие факта двух осуждений, которые у Джигания были установлены.

Довод административного истца о том, что ему уже ранее была выдана лицензия на приобретение оружия, в данном случае не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что данная лицензия была выдана без исследования всех документов в отношении Джигания, что было установлено материалами служебной проверки, в результате которой инспектор ФИО2 понес дисциплинарное наказание.

Поэтому аннулирование лицензии в данном случае являлось способом исправления допущенной ошибки, заключение об аннулировании вынесено законно и обоснованно, в соответствии с п.25 ч.1 ст.9 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», согласно которому войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию.

Исходя из положений части 2 ст. 227 и части 9 ст.226 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Оружие Джигания сдано, денежные средства ему возвращены. Поскольку вышеуказанной совокупности в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула, инспектору ОЛРР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии, начальнику ОЛЛР по г. Барнаулу Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3 о признании заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия от 24.11.2022 года незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 г.