2а-2329/2022

62RS0001-01-2022-002578-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при помощнике судьи Ковровой Н.С.,

рассмотрев рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства при обустройстве мест накопления ТКО, которой установлено, что в нарушение действующего законодательства административный ответчик не исполнил свою обязанность оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит обязать устранить допущенное нарушение и установить срок для совершения указанных действий.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. О дате, времени и месте извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором просил установить срок для совершения указанных действий.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения городских округов относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) - часть 2. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).

Судом первой инстанции было верно отмечено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039) в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 4, 7).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарного, эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномочь осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический (далее - запрос) - пункт 6.

В силу СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию требований муниципальных образований" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года N 20, действовавшего во время согласования места размещения спорной контейнерной площадки) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1).

Судом установлено, что совместной проверкой районной прокуратуры и Управления Роспортебнадзора по Рязанской области проведена проверка мест накопления ТКО, в результате которой установлено, что возле <адрес> по адресу: <адрес> установлен один бункер не на твердой поверхности (асфальте, бетоне), контейнерная площадка не огорожена, что не соответствует СанПин 2.1.3684-21.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом совместной проверки, фототаблицей, справкой прокуратуры, представлением.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Суд, обсуждая вопрос о сроках, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца.

Судья подпись

Копия верна

Судья Л.В. Зорина