Дело № 12-96/2023

91RS0011-01-2023-002289-89

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 года о назначении административного наказания по делу № 173/19 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 года по делу № 173/19 об административном правонарушении по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку административной комиссией при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства по делу. Дело рассмотрено 12.09.2023, копию постановления получил 16.09.2023 года, при этом уведомление о рассмотрении дела ним получено 12.09.2023 года в 16:33, в связи с чем, он был лишен возможности дать объяснения, представить доказательства по факту нарушения, чем были нарушены его права. Он является инвалидом 2 группы, пенсионером, по указанному в обжалуемом постановлении адресу, зарегистрирован и проживает один. В декабре 2022 года он перенес операцию в РБУЗРК «РКБ им. Н.А.Семашко», в послеоперационный период врачи рекомендовали длительный восстановительный и реабилитационный период, с ограничением любых физических нагрузок. По состоянию здоровья все лето 2023 года он отсутствовал по месту регистрации и проживания, тем самым в период его отсутствия и реабилитации, за границей его земельного участка выросла трава.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии от 12 сентября 2023 года о назначении ему административного наказания, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав объяснения ФИО1, председателя административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ФИО4, полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в редакции Законов Республики Крым от 30.10.2017 N 424-ЗРК/2017, от 01.07.2019 N 619-ЗРК/2019 наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 14.10 Правил благоустройства на территории Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, выразившееся в том, что на придомовой территории ФИО1. по адресу: пгт. Красногвардейское, <адрес>, не осуществляется покос травы, на предупреждение о необходимости устранить нарушения не отреагировал, в предоставленный срок нарушения не устранил.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 года ФИО1 подвергнут административному наказанию по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондируется обязанность суда, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что 23 августа 2023 года в отношении ФИО1 ведущим специалистом Адмигнистрации Красногвардейского сельского посеения ФИО5 составлен протокол № 48 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

12 сентября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» было рассмотрено административной комиссией муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым по существу с вынесением постановления по делу в отсутствие ФИО1

При этом материалы дела об административном правонарушении фактически не содержат доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о рассмотрении дела 12 сентября 2023 года.

04.09.2023 года определением председателя административной комиссии рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», было назначено на 12 сентября 2023 года в 10 час. 00 мин.

Согласно отчету об отслеживании отправления почты России с почтовым идентификатором 29700086357696, извещение о дате, месте и времени заседания административной комиссии на имя ФИО1, отправленное 06.09.2023 в 11:16, вручено адресату 12.09.2023 в 16:33.

Согласно протоколу заседания Административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12.09.2023 года, заседание комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 начато в 11:45 часов, окончено в 11:50 часов.

Таким образом ФИО1 не был надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено не было, однако дело было рассмотрено административной комиссией по существу, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КоАП РФ, повлекшим нарушение права ФИО1 на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным и влечет безусловную отмену обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 по делу № 173/19 об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 года по делу № 173/19 об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу № 173/19 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В.Павлюкова