К делу № 2-402/2023
УИД 23RS0040-01-2022-006937-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Подгорновой Е.С.
секретаре Цыганеш О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарского краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что ФИО1 полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Решением от 28.06.2022 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью. При этом решением в трудовой стаж не включены следующие периоды: - с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания (школа-комплекс реорганизована в Лицей искусств, Лицей искусств реорганизован в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия №3); - с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия». Указанные периоды не были учтены в специальный стаж ввиду того, что отмеченные учреждения не поименованы в Списках профессий и должностей работников образования от 06.09.1991 №463, №781 от 29.10.2002. ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, считает, что указанные периоды ее работы исключены необоснованно, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 28.06.2022 №220000361688/311009/22 об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с 01.07.2022.
01.01.2023 произведена государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.
Истец и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации от 01.01.2015 осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), при этом в части исчисления размеров страховых пенсий продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ №400) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу требований ч.ч.ч.2,3,4 ст.30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее по тексту – Правила №781).
При этом к периодам деятельности до 01.11.1999 применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №516) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что 29.10.2021 ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий №1 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400.
Решением от 29.10.2021 №220000361688/311009/22 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.
При этом решением в трудовой стаж не включены следующие периоды:
- с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания (школа-комплекс реорганизована в Лицей искусств, Лицей искусств реорганизован в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия №3);
- с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия».
Указанные периоды не были учтены в специальный стаж ввиду того, что отмеченные учреждения не поименованы в Списках профессий и должностей работников образования от 06.09.1991 №463, №781 от 29.10.2002.
Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 составил 22 года 10 месяцев 29 дней.
В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что отмеченные периоды ее работы исключены ответчиком незаконно.
Изучив документы, представленные истцом для установления пенсии, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд находит указанные выводы обоснованными.
Согласно материалам дела, ФИО1 принята 20.11.1990 в Южно-Сахалинскую школу-интернат на должность воспитателя на 0,5 ставки, 10.01.1991 переведена воспитателя на полную ставку, 01.09.1991 переведена на должность учителя начальных классов, уволена 02.07.1993.
Исходя из содержания справки №47 от 24.01.2020 отмеченная общеобразовательная организация в процессе своей деятельности реорганизовывалась, меняя свое название, при этом основной вид деятельности – реализация общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования сохранялся.
Так, решением Сахалинского горисполкома от 20.08.1993 №1233 Южно-Сахалинская школа интернат реорганизована в школу-комплекс гуманитарного и эстетического образования и воспитания, приказом департамента образования от 03.07.1992 школа-комплекс реорганизована в Лицей искусств, приказом департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска от 05.09.2001 №672 Лицей искусств реорганизован в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия №3, приказом департамента образования администрации г.Южно-Сахалинска от 03.10.2011 №950 МОУ Гимназия №3 переименована в МБОУ Гимназия №3, постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 07.09.2015 №2347-па МБОУ Гимназия№3 переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия №3 г.Южно-Сахалинска.
Для зачета в выслугу лет периода работы в должностях, предусмотренных упомянутыми списками, необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом наименование учреждений» Списков и в тех должностях, которые предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков.
Действующими в указанный период списками должностей и наименований учреждений засчитывающийся в специальный стаж дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В рассматриваемом случае, несмотря на наименование школы, она являлась общеобразовательным учреждением.
При таких обстоятельствах, период трудовой деятельности истца с 01.09.1991 по 20.07.1993 исключен из страхового стажа истца необоснованно.
К аналогичным выводам суд приходит при рассмотрении периода педагогической деятельности ФИО1 с 09.10.1995 по 07.07.1996.
Судом установлено, что с 09.10.1995 ФИО1 принята воспитателем в Детский оздоровительный комплекс «Энергия» АООТ Краснодарстрой. ДОК Энергия АООТ Краснодарстрой был образован путем соединения детских садов №118, №58, №31, №98 на основании приказа от 30.06.1992 №55. С 20.06.1996г. ДОК Энергия АООТ Краснодарстрой передан на баланс города и реорганизован в Центр-развития ребенка - детский сад №98 «Энергия» на основании распоряжения главы городского самоуправления г. Краснодар от 24.12.1996г. №22.
Согласно типовому положению «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного постановлением правительства РФ от 19.09.1997 № 1204, образовательное Учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения – осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.
Поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, период педагогической деятельности ФИО1 с 09.10.1995 по 07.07.1996 также подлежит включению в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Таким образом, с учетом оспариваемых периодов работы, педагогический стаж составляет более 25 лет на 31.12.2020.
В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» необходимо обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
В этой связи, суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от 28.06.2022 №220000361688/311009/22 об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> периоды работы с 01.09.1991 по 20.07.1993 в должности учителя начальных классов в Южно-Сахалинской школе-комплексе гуманитарного и эстетического образования и воспитания, с 09.10.1995 по 07.07.1996 в должности воспитателя Детского оздоровительного комплекса «Энергия» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.
В удовлетворении остальной части требований иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст изготовлен 31.03.2023.