Постановление по делу № 5-24/2023 от 27.02.2023

дело № 5-46/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Клин Московской области 27 февраля 2023 года

Судья Клинского городского суда Московской области Белкина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лашковой А.С.,

с участием защитника юридического лица Пешановой Н.С.,

рассмотрев на основании ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦГАЗСЕРВИС», юридический адрес: /адрес/, ОГРН /номер/, ИНН /номер/

разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» повторно нарушило требования к качеству, сроку, периодичности выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, при следующих обстоятельствах:

Постановлениями /номер/ /номер/ от /дата/ заместителя руководителя /адрес/, вступившими в законную силу /дата/, ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» (ИНН /номер/) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

/дата/ в 16.00 часов при выборочной проверке ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» по адресу: /адрес/ повторно допустило нарушение п. п. 48-51 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правил), при следующих обстоятельствах:

ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» осуществляет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, размещенном на сайте Госжилинспекции Московской области. В Реестре уведомлений об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, размещенном на сайте Госжилинспекции Московской области, ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» значится под /номер/, осуществляет деятельность в соответствии с Уставом. Всего на обслуживании ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» находится 56 многоквартирных домов, из них: г.о. Солнечногорск - 15, г.о. Клин - 27, г.о. Дмитров - 14, По всем многоквартирным домам заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. На официальном сайте ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» в сети Интернет https://klingazservis.ru размещены графики проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО. При выборочной проверке установлено, что по адресам: /адрес/ составлены акты о недопуске, однако уведомления о дате, времени, перечне работ по техническому обслуживанию ВКГО заказчикам почтой России или иным способом, позволяющим установить факт получения такого уведомления, не направлялись, документы, подтверждающие направление письменных извещений заказчикам два раза об удобных дате и времени допуска сотрудников ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» для проведения технического обслуживания ВКГО не представлены в нарушение п. п. 48-51 Правил.

Таким образом ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, чем допущено повторное нарушение качества, сроков, периодичности проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО.

Действия ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» квалифицированы по ч.6 ст. 9.23 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

В силу положений ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Защитник ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» Пешанова Н.С. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что в течение 2022 года в отношении юридического лица проводилось две выездные проверки. Акты от /дата/, указанные в протоколе об административном правонарушении, являлись предметом первой проверки. Проверка проведена незаконно, так как внеплановая проверка может быть проведена только по основаниям, предусмотренным в законе. В соответствии с договорами были направлены 250 писем, но их во время проверки не потребовали и не проверяли. Расходы на отправку писем никто не возмещает, это большие затраты для организации. По адресам, указанным в протоколе, извещения были направлены /дата/.

Проверив материалы дела, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к выводу, что вина ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» в совершении инкриминируемого деяния подтвердилась представленными по делу доказательствами и его действия правильно квалицированы по ч.6 ст. 9.23 КоАП РФ.

Частью 6 ст. 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 9.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно порядку и условиям исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора, установленным Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 410 (ред. от /дата/) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»:

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п. 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п. 50).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтвердились совокупностью представленных доказательств:

На основании требования заместителя прокурора области от /дата/ заместителем ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено решение о проведении выездной проверки в отношении ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» (л.д. 10-15);

/дата/ ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» вручено уведомление о проведении проверки и требование о предоставлении необходимых документов (л.д. 16-26);

Согласно акту проверки от /дата/ в 2022 году по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО работы не проведены в среднем по 40% квартир многоквартирных домов, по которым составлены акты об отказе в допуске. По адресам: /адрес/ составлены акты о недопуске (л.д. 55-74), однако уведомления о дате, времени, перечне работ по техническому обслуживанию ВКГО заказчикам почтой России или иным способом, позволяющим установить факт получения такого уведомления, не направлялись, документы, подтверждающие направление письменных извещений заказчикам два раза об удобных дате и времени допуска сотрудников ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» для проведения технического обслуживания ВКГО не представлены (л.д.27-57);

Постановлением /номер/ заместителя руководителя ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от /дата/, вступившим в законную силу /дата/, ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.84-88);

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» зарегистрировано /дата/, юридический адрес: /адрес/, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 (л.д. 57-62, 83);

Генеральным директором ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» ФИО1 утверждены графики проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования в 2022 году (л.д. 93-94);

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для разрешения дела по существу.

Представленные доказательства отвечают принципам допустимости, достоверности и относимости и в своей совокупности подтверждают вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Утверждения защитника о незаконности проведения внеплановой проверки не состоятельны, поскольку решение о ее проведении принято на основании требования прокурора, что предусмотрено п.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от /дата/) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы о выполнении требований Правил и направлении по указанным адресам извещений представленным реестром не подтверждаются, поскольку квитанций об отправке почтовой корреспонденции с присвоенным идентификационными номерами, позволяющими проверить их доставление адресату, не приложены.

Кроме того, в случае неисполнения заказчиком первого извещения, указанными Правилами предусмотрена обязанность исполнителя направить такое извещение повторно, что также не было исполнено ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС».

Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает.

При назначении наказания ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» судья учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность эксплуатации внутридомовых газопроводов, имущественное и финансовое положение юридического лица (является субъектом малого и среднего предпринимательства с категорией микропредприятие), отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, судья избирает ООО «СПЕЦГАЗСЕРВИС» наказание в виде административного штрафа.

Размер административного штрафа определяется в соответствии с положениями ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие).

Руководствуясь ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч.2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦГАЗСЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по /адрес/ (Государственная жилищная инспекция /адрес/, л/сч <***>); банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; ИНН <***>; КПП 502401001; номер казначейского счета 03/номер/, счет получателя ЕКС 40/номер/; БИК 004525987, ОКТМО 46744000, КБК 81/номер/.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья подпись Т.А. Белкина