№ 2а-185/2025
УИД 56RS0040-01-2025-000175-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ташла 09 июля 2025 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
с участием старшего помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.,
представителя административного ответчика администрации МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Придолинная средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образованияПридолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным уточненным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, социальной защиты прав инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в МБОУ Придолинная СОШ Ташлинского района.
В ходе проведения проверки установлено, что в Заречном ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолиная СОШ ступени (лестница) при входе в образовательное учреждение не оборудованы специализированными приспособлениями пандусом с перилами для инвалидов для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан, что создает препятствие для доступа инвалидов к зданию.
Кроме того, в нарушение ст. 15 Федерального надзора от 24.11.1995 № 181-ФЗ, пункта 6.2.1 ГОСТР 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД Методы контроля» возле центрального входа в зданиеМБОУПридолинная СОШ, Заречном ДС «Теремок» филиала МБОУ ПридолиннаяСОШ места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не выделены и не оборудованы дорожным знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место)»с табличкой дополнительной информацией 8.17 «инвалиды» на одной дорожной стойке.
Выявленные нарушения препятствуют реализации прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
По данному факту прокуратурой района (дата) в адрес начальника МУ Управление образования ... внесено представление об устранении нарушений, которое (дата) рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Из ответа МУ Управление образования на представление прокурора от (дата) следует, что руководителю МБОУ Придолинная СОШ даны рекомендации обращения в Совет депутатов ... с ходатайством о выделении денежных средств.
Непринятие мер по обустройству входной группы пандусом для инвалидов и дорожным знаком для инвалидов нарушает права социально-незащищенной категории граждан, гарантированной государством.
Установлено, что учредителем МБОУ Придолинная СОШ является муниципальное образование «Ташлинский район» Оренбургской области.
Просит судобязать МБОУ«Придолинная средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до (дата)оборудовать центральный вход в здание Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ пандусом для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для малогабаритных групп населения в соответствии с требованиями Свода правил СП 56.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обязать администрацию МО Придолинный сельсовет Ташлинского района в срок до (дата)оборудовать стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов, дорожным знаком для инвалидов вблизи территории МБОУ Придолинная СОШ, Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ в соответствии с требованиями ГОСТР 50597-2017, Свода правил СП 56.13330.2020 «СНиП 35-01-2001»; обязать администрацию МО Ташлинский район осуществить финансирование расходов на обеспечение мероприятий, выполняемых МБОУ Придолинная СОШ по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ и МБОУ Придолинная СОШ Ташлинского района Оренбургской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Обезьянова Г.А. поддержала исковые требования.
Представители административных ответчиков - МБОУ «Придолинная СОШ», администрации МО Ташлинский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.
Представитель административного ответчика администрации МО Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора района полностью.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Статья 4 Федерального закона от 24.07.1999 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, обеспечение условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Аналогичные полномочия сельского поселения закреплены в Уставе МО Придолинный сельсовет Ташлинского района.
Подпунктом «з» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовым актами: оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ, Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»(далее - СП 59.13330.2020).
В соответствии с пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема малогабаритных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.
Согласно пункту 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Согласно пункту5.2.1 СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.
Согласно п. 5.2.2 СП 59.13330.2020 места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м.
Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им необходимой помощи (далее - Порядок).
Согласно под «а» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.
Судом установлено, что МБОУ «Придолинная СОШ» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность.
Учредителем МБОУ «Придолинная СОШ» является муниципальное образование «Ташлинский район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ташлинского района Оренбургской области в лице муниципального учреждения Управление образования администрации МО Ташлинский район Оренбургской области.
Прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, социальной защиты прав инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что в Заречном ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолиная СОШ ступени (лестница) при входе в образовательное учреждение не оборудованы специализированными приспособлениями пандусом с перилами для инвалидов для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан, что создает препятствие для доступа инвалидов к зданию.
В нарушении ст. 15 Федерального надзора от 24.11.1995 № 181-ФЗ,пункта 6.2.1 ГОСТР 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД Методы контроля» возле центрального входа в зданиеМБОУПридолинная СОШ, Заречном ДС «Теремок» филиала МБОУ ПридолиннаяСОШ места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не выделены и не оборудованы дорожным знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место)»с табличкой дополнительной информацией 8.17 «инвалиды» на одной дорожной стойке.
В связи с установленным нарушением 23 мая 2024 года в адрес начальника МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем, нарушения не устранены.
Согласно ответу начальника МУ УО ... от (дата) на представление прокуратуры руководителюМБОУ Придолинная СОШ дана рекомендацияоб обращении с ходатайством в Совет депутатов ... с ходатайством о выделении денежных средств на оборудование входа в здание школы и здание филиала пандусами для инвалидов и кнопкой вызова персонала.
Из письма директора МБОУ «Придолиннпая СОШ» от (дата) следует, что в МБОУ «Придолинная СОШ» вход в здание Заречного филиала МБОУ Придолинная СОШ не оборудована пандусом для инвалидов, кнопка вызова для инвалидов установлена, парковочные места для специальных транспортных средств инвалидов не определены и не обозначены соответствующим дорожным знаком, так как площадь, рельеф и покрытие земельного участка не позволяет этого сделать.
Из указанного следует, что ответчиком МБОУ «Придолинная СОШ»не предприняты меры по обустройству входной группы пандусом для инвалидов и дорожным знаком для инвалидов, что нарушает права социально-незащищенной категории граждан, гарантированной государством.
Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с частью 1 статьи 161Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности финансирования по выполнению указанных мероприятий именно на администрацию МО Ташлинский район Оренбургской области.
При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.
Срок исполнения обязанности суд полагает необходимым определить до (дата).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Придолинная средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Придолинная средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до (дата)оборудовать центральный вход в здание Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ пандусом для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для малогабаритных групп населения в соответствии с требованиями Свода правил СП 56.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Обязать администрацию МО Придолинный сельсовет Ташлинского района в срок до (дата)оборудовать стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов, дорожным знаком для инвалидов вблизи территории МБОУ Придолинная СОШ, Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ в соответствии с требованиями ГОСТР 50597-2017, Свода правил СП 56.13330.2020 «СНиП 35-01-2001».
Обязать администрацию МО Ташлинский район осуществить финансирование расходов на обеспечение мероприятий, выполняемых МБОУ Придолинная СОШ по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях Заречного ДС «Теремок» филиала МБОУ Придолинная СОШ и МБОУ Придолинная СОШ Ташлинского района Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья . И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья . И.И. Штоббе