УИД 74RS0032-01-2022-002785-31
Дело № 2 – 2254/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части: отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включении:
- в страховой стаж истца периода профессионального обучения в ... с ДАТА по ДАТА;
- не включении в специальный стад истца периода службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении как один день службы за два дня работы;
- не включении в специальный стаж истца по Списку № 2 периода работы с ДАТА по ДАТА в должности боец скота в ...;
Обязании включить названные выше периоды в страховой и специальный стаж истца и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ Пенсионного фронда в зачёте указанных выше периодов работы в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству, так как фактически осуществлял трудовую деятельность, дающую право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 8 – 18, 34 – 45, 72 – 73, 112 – 115, 132).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточнённые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что не имеют иных доказательств подтверждения своих доводов, помимо представленных в материалы дела. ... ликвидировано.
Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц АО «АЗ «Урал» и СХПК «Черновское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
... прекратил свою деятельность, в силу чего не представляется возможным привлечение последнего к участию в деле в качестве 3-х лица, а равно истребование документов относительно выполняемой истцом работы.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 показали, что истец работал бойцом скота в ... в 1997 – 1999 годах. Работа являлась не нормированной, в должностные обязанности истца входили непосредственный завод скота в цех, убой скота, разделка туши, уборка рабочего места. В случае отсутствия скота для убоя, истец выполнял иную работу по поручению работодателя – таскал туши, бочки с фаршем, солил шкуры и прочее (л.д. 85 оборот, 141 – 141 оборот).
Свидетель ФИО10 показал, что являлся руководителем ..., в которой трудился истец в должности бойца скота в спорный период времени. Помимо истца, имелись иные бойцы скота. Работа истцом велась в течение полного 8-ми часового рабочего дня при пятидневной неделе, без простоев. Почему вся документация в отношении работников предприятия сдавалась без кодов особых условий труда, где может находиться документация и иные вопросы организации труда истца свидетель пояснить не может, ссылаясь на ведение документации иными сотрудниками.
Факт работы свидетелей в ... подтверждается их трудовыми книжками, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении общества.
Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Пенсионный фонд истец обратился ДАТА (л.д. 62 – 63).
Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО1 ответчиком не включен период работы в качестве бойца скота в ... с ДАТА по ДАТА, поскольку не представлены уточняющие характер работы и постоянной занятости документы, индивидуальный лицевой счет истца так же не содержит кодов особых условий труда. Период работы истца в ... с ДАТА по ДАТА так же не засчитан и в страховой стаж истца. Период службы по призыву с ДАТА по ДАТА и период обучения в СПТУ № 3 засчитаны в страховой стаж ФИО1 (л.д. 58 – 59).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.
Согласно диплому Б НОМЕР от ДАТА истец ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА обучался в ... и по итогам обучения истцу присвоена квалификация машинист экскаватора 5-го разряда (л.д. 64).
Период обучения истца с ДАТА по ДАТА добровольно засчитан Пенсионным фондом в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1, что прямо следует из текста оспариваемого решения и стажевой таблицы (л.д. 25, 60).
Соответственно, исковое требование ФИО1 о включении в его страховой стаж периода обучения не подлежит удовлетворению, как избыточно заявленное (период был изначально самостоятельно изначально включен ответчиком в страховой стаж истца).
Копией военного билета истца подтверждается факт службы ФИО1 по призыву в рядах Советской Армии с ДАТА по ДАТА (л.д. 67).
Из материалов дела (оспариваемое решение Пенсионного фонда, стажевая таблица) прямо следует, что период службы по призыву включен Пенсионным фондом в страховой стаж истца для назначения пенсии и учитывается Пенсионным фондом при определении права на пенсионное обеспечение (л.д. 58, 60 – 61).
Соответственно, исковое требование ФИО1 о включении в его страховой стаж периода службы по призыву не подлежит удовлетворению, как избыточно заявленное (период был изначально самостоятельно и изначально включен ответчиком в страховой стаж истца).
Требование истца о зачете периода его службы в армии по призыву как один день службы за два дня работы удовлетворению не подлежит, поскольку не основан на Законе.
Возможность подобного учета периода службы в армии (1 день службы за 2 дня работы) предусмотрена только в случае отсутствия у лица стажа, необходимого ему для назначения ему страховой пении. У истца имеется соответствующий страховой стаж, необходимый для назначения пенсии (в т. в будущем), следовательно, период службы в армии в льготном исчислении учету не подлежит.
Расчет периода службы в армии в льготном исчислении произведен сотрудниками Пенсионного фонда в качестве возможного на случай, если у истца буде выявлен недостаток стажа, необходимого для назначения ему пенсии в будущем (л.д. 61).
Из трудовой книжки истца следует, что с ДАТА по ДАТА истец обучался в .... С ДАТА по ДАТА истец работал слесарем в цехе овощеводства Совхоза «Черновской». С ДАТА по ДАТА служил по призыву в рядах Советской Армии. С ДАТА принят на работу трактористом в Черновской Совхоз.
С ДАТА по ДАТА истец трудился в должности боец скота по контракту в ... (л.д. 19 – 22, 65 – 66).
В настоящее время истец трудится в СХПК «Черновской» трактористом (л.д. 23).
Из архивной справки МБУ «Архив» от ДАТА следует, что в документах по личному составу ... имеются сведения о работе ФИО1 бойцом скота по контракту с ДАТА по ДАТА (л.д. 71, 95).
В ГУ ОГАЧО документальные материалы по личному составу ... не поступали (л.д. 93).
Индивидуальный лицевой счет (ИЛС) ФИО1 не содержит кода особых условий труда в период его работы бойцом скота в ...
Названное обстоятельство подтверждает тот факт, что самим работодателем право истца на получение досрочного пенсионного обеспечения не признавалось.
Период работы истца бойцом скота в ... с ДАТА по ДАТА был добровольно засчитан Пенсионным фондом в общий страховой стаж ФИО1 (л.д. 58 оборот).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утверждены соответствующие Списки в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Список № 2 1991 г.); - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее – Список № 2 1956 г.).
Списком № 2 1991 г. разделом XXII «Пищевая промышленность» подразделом 19 «Мясная промышленность» позицией 2241900а-11206 предусмотрены бойцы скота.
Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Следовательно, для возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо установление факта работы ФИО1 в указанной выше должности боец скота в условиях полного рабочего времени, т.е. не менее 80 % рабочего времени в течение каждого рабочего дня.
Доказательств выполнения истцом ФИО1 работы в спорный период времени в должности боец скота в условиях полной занятости, в материалы дела не предоставлено.
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что когда не имелось работы по основной специальности истца (боец скота), ФИО1 выполнял по поручению руководства иную работу, в т.ч. совместно со свидетелем.
Следовательно, не может являться доказанным факт осуществления истцом работы в должности боец скота в условиях полной занятости.
Из выписки Индивидуального лицевого счёта истца следует, что ИЛС ФИО1 не содержит сведений о работе истца в спорные периоды времени с кодом особых условий труда.
Документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды времени в условиях полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены.
Соответственно, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ИЛС истца не содержит кода особых условий труда в ООО «Сельхозпродукт», суд полагает не доказанным истцом факта осуществления им в спорный период времени работы в должности боец скота в условиях полной занятости.
Статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) перед иными документами, в т.ч. и за периоды, предшествующие регистрации граждан в качестве застрахованных лиц (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на включение в страховой и (или) специальный страховой стаж лица периодов работы, не отражённых в индивидуальном лицевом счете, являющимся сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
С учетом изложенного, спорный период работы истца бойцом скота в ... не подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1
Индивидуальный лицевой счёт истца не содержит сведений о работе истца либо (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорные периоды, что не позволяет установить факт осуществления истцом тех работ в поименованной им организации, производство которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.
Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности по занимаемой должности, с учетом целей, задач, и направлений деятельности предприятия, в которой работал, не доказаны, что свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о зачете в специальный стаж истца по Списку № 2 периода его работы бойцом скота в ...
Вместе с тем суд полагает необходимым включить в общий страховой стаж истца период его работы в ... с ДАТА по ДАТА, поскольку свидетельскими показаниями подтверждается факт работы истца в данный период времени.
Трудовая книжка истца так же содержит сведения о его работе в названный выше период в ...
Претензий к правильности и полноте оформления трудовой книжки истца Пенсионным фондом не высказывалось.
Так как работник не должен нести ответственности за не предоставление (не полное предоставление) работодателем соответствующих документов и отчетности (в т.ч. в Пенсионный фонд), отсутствие сведений у ответчика о работе истца в ... в период с ДАТА по ДАТА не может являться основанием для не включения периода работы в страховой стаж при условии доказанности осуществления работы в судебном заседании.
Суд полагает, что в данном случае, с учетом характера спорных правоотношений, включение названного выше периода в страховой стаж истца не будет являться выходом за пределы заявленных исковых требований, поскольку предметом настоящего иска являются требования истца о включении периодов его работы в страховой стаж, с целью дальнейшего назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное истцом требование назначить ему пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникло.
Истец ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с учетом имеющегося у него страхового (трудового) стажа в дальнейшем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости частично удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в страховой стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж истца период работы в ... с ДАТА по ДАТА.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022 года.