Решение по делу № 2А-4930/2022 от 28.12.2022 | Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №а-675/2023 (м-4425/2022)

УИД 61RS0006-01-2022-008290-60

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению генерального директора АО Футбольный клуб «Ростов» ФИО1 по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере физической культуры и спора в Российской Федерации, а также противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации билетов на мероприятия через сайт-агрегатор, не имеющий отношений к официальному сайту.

Согласно акту проверки прокуратуры района от 29.11.2022 года в сети «Интернет» на сайтах с адресами: https://fcrostov-kassa.ru; https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online размещены сведения о продаже билетов на мероприятия, проводимые ФК «Ростов».

При использовании сайта https://2ip.ru/ установлено, что владельцами сайтов https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online являются лица, зарегистрированные за пределами Российской Федерации, а именно в США.

Доменное имя ФК «Ростов» - https://fc-rostov.ru/ru на протяжении длительного времени в сети Интернет осуществляется продажа билетов на мероприятия ФК «Ростов» через сайты-агрегаторы, доменные имена которых https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online.

Административный истец полагает, что распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства РФ, поскольку билеты, реализуемые на сайтах https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online без заключения договора, соглашения с организаторами могут свидетельствовать об их поддельности, что имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online – информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено в порядке статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичныхправоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети «Интернет».

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет.

Так, в ходе проверки по обращению генерального директора обращению генерального директора АО Футбольный клуб «Ростов» ФИО1 по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере физической культуры и спора в Российской Федерации, а также противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации билетов на мероприятия через сайт-агрегатор, не имеющий отношений к официальному сайту.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы официальных спортивных соревнований, собственники, пользователи объектов спорта по согласованию с организаторами официальных спортивных соревнований устанавливают требования к реализации входных билетов, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований. Организаторы официальных спортивных соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю за наличием указанных входных билетов, иных документов, в том числе предусматривающие идентификацию зрителей по документам, удостоверяющим их личность.

На официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства Российской Федерации, идентификация и аутентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, являются обязательными и осуществляются в соответствии с особенностями, установленными статьей 20.5 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования. Организаторы официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, определяют перечень иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, доступ которых в места проведения официальных спортивных соревнований осуществляется на основании иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований. Бланки входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, должны содержать информацию о необходимости предъявления действующей персонифицированной карты при входе в места проведения таких соревнований. Реализация входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, осуществляется при наличии действующей персонифицированной карты и соблюдении порядка идентификации и аутентификации, предусмотренного частью 4 статьи 20.5 настоящего Федерального закона.

Организатор официального спортивного соревнования, определенного решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, обязан осуществлять аутентификацию зрителей, участников официального спортивного соревнования, иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, при входе в место проведения официального спортивного соревнования в дни его проведения, а также осуществлять передачу информации о лицах, которым реализованы входные билеты, иные документы, предоставляющие право на посещение такого соревнования, в том числе о лицах, включенных в перечень, предусмотренный частью 2.2 настоящей статьи, в информационную систему идентификации болельщиков в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20.5 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" оператор информационной системы идентификации болельщиков обеспечивает эксплуатацию и развитие информационной системы идентификации болельщиков в целях идентификации и аутентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, взаимодействует с данными лицами, осуществляет обработку информации о лицах, которым реализованы входные билеты, иные документы, предоставляющие право на посещение официальных спортивных соревнований, и обеспечивает ведение реестра персонифицированных карт в соответствии с порядком, установленным частью 3 статьи 20.6 настоящего Федерального закона. Порядок взаимодействия информационной системы идентификации болельщиков с системами контроля доступа объектов спорта в целях аутентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что неустановленные владельцы с доменными именами https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online не являются организаторами физкультурных мероприятий и осуществляют продажу билетов с наценкой порядка 150 %. При этом не несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ в случае, если организаторами физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия являются несколько лиц, распределение прав и обязанностей между ними в отношении такого мероприятия осуществляется на основе договора и (или) положения (регламента) о таком мероприятии. Если иное не предусмотрено указанными документами, организаторы физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия несут солидарную ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам.

В данном случае правообладатели сайтов https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online никаких договоров не заключали, следовательно, у них отсутствуют какие-либо договорные отношения.

В ходе изучения указанных Интернет-ресурсов, в том числе с использованием поисковой системы whois-service.ru, установить правообладателей сайтов не представилось возможным. Посещение данным сайта свободное, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. По информации управления Роскомнадзора по РО сведениями (регистрационными данными) о владельцах доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга приведенного Интернет-ресурса Управление не располагает.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель таких сайтов в этом реестре отсутствует и по состоянию на 29.11.2022 года информация на сайтах https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online доступна для неопределенного круга лиц. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-страницах по адресам: https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online размещена информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://fcrostov-kassa.ru, https://rostov-kassa.com; https://fc-rostov.online информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Морозов