УИД 75RS0007-01-2025-000111-89

Дело № 2а-84/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 19 мая 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского краязаконодательства о защите лесов и населенных пунктов Александрово-Заводского муниципального округа от природных пожаров, а также о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлено, что в с. Кириллиха имеется большой объем горючих отходов в виде органического удобрения, состоящих из экскрементов сельскохозяйственных животных, в с. Шаранча источник противопожарного водоснабжения отключен от электроэнергии и не обеспечен условиями для забора воды в любое время года, поскольку затруднен подъезд к нему. Представление прокурора от 28.02.2025 года об устранении выявленных нарушений до настоящего времени административным ответчиком не исполнено, просит признать бездействия незаконным и возложить обязанность по устранению этих нарушений.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора ФИО3 дал пояснения согласно административному исковому заявлению, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, и.о. главы администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО4 представил суду отзыв о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации округа.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральным законом № 69-ФЗ определены обязательные требования пожарной безопасности, как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в границах сельских населенных пунктов в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ, в числе прочего, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу абз. третьего ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со ст. 63 вышеназванного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 75 Правил органы местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что исполнительные органы местного самоуправления входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на которую возлагается обязанность решения вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и в соответствии со ст. 7 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимальное возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения, проводятся заблаговременно.

Как следует из материалов дела и представителем административного ответчика не оспаривается, что по результатам проведенной прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края проверки выявлено неисполнение администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, в с. Шаранча источник противопожарного водоснабжения отключен от электроэнергии и не обеспечен условиями для забора воды в любое время года, поскольку затруднен подъезд к нему, кроме того, в <адрес> в большом объеме от остальных сел сосредоточены горючие отходы в виде органического удобрения, состоящие из экскрементов сельскохозяйственных животных (учитывая их свойство не возгораться, а тлеть).

Выявленные прокурорской проверкой указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подтверждаются:

- актом проверки № 1 заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края ФИО5 от 06.02.2025 года;

- представлением заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края ФИО5 от 28.02.2025 года об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, изложенных в акте проверки заместителя прокурора от 06.02.2025 года;

- ответом главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО6 от 31.03.2025 года на представление заместителя прокурора от 28.02.2025 года о принятии мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

- постановлением государственного инспектора ОНД и ПРОНД и ПР по Нерчинскому Заводскому, Калганскому, Приаргунскому, Александрово-Заводскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 09.04.2025 года о привлечении главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, согласно которому главой муниципального округа нарушены требования пожарной безопасности, в том числе те нарушения, которые являются предметом настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края допущены существенные нарушения вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности при принятии мер по защите лесов и населенных пунктов от пожаров, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, круг лиц которых является неопределенным, а также может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В обоснование немедленного исполнения решения административный истец ссылается на введение режима чрезвычайной ситуации в лесах Забайкальского края.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края № 39 от 07.04.2025 года в лесах Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха, способствующими повышению класса горимости, а также увеличением количества зарегистрированных лесных пожаров.

При таких обстоятельствах, в связи с наступлением пожароопасного периода, введение режима чрезвычайной ситуации в лесах Забайкальского края, суд обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края по соблюдению требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в неисправности источника наружного противопожарного водоснабжения на территории с. Шаранча Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, в необеспечении очистки территории с. Кириллиха Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от горючих отходов в виде органических удобрений.

Обязать администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения на территории с. Шаранча Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края и обеспечить очистку территории с. Кириллиха Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от горючих отходов в виде органических удобрений.

Решение суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев