Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск 13 марта 2023 года
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя административного истца зам.прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело по административному исковому заявлению <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил :
<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории <адрес> установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких ПАВ средняя стадия зависимости» МКБ – F19.2. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «наркомания» и «алкоголизм» не имеют право осуществлять связанную с управлением транспортными средствами. По информации, предоставленной Управлением МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9915703198 на право управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Заместитель прокурора ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно заявлению, поступившему в адрес суда, с административными исковыми требованиями согласен.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами
В силу ч.ч.1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром сочетанной отмены нескольких ПАВ (алкоголь+опиаты) с делирием. Синдром сочетанной зависимости от нескольких ПАВ (опиаты+алкоголь) средняя стадия. Активное употребление F 19.40, F 19.242».
Из материалов амбулаторной карты больного ФИО1 и выписки из ГБУЗ ПК «ПККНД», следует, ДД.ММ.ГГГГ он поступил по самообращению на анонимной основе на платные койки в ГБУЗ ПК «ПККНД» (<адрес>А) для купирования АС (абстинентного синдрома). На фоне проводимой терапии ДД.ММ.ГГГГ АС осложнился делирием (психоз), в связи с чем, пациент был переведен на бюджет в ПРИТ (палата реанимации и интенсивной терапии). ДД.ММ.ГГГГ был выписан по улучшению состояния. Был вызван на прием, не явился. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. ( л.д. 17-21)
Из отзыва ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром отмены нескольких ПАВ с делирием. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких ПАВ. Синдром зависимости, средняя стадия. F 19.40 F 19.242. Диспансерное наблюдение устанавливается не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее 3 лет. В настоящее время ФИО1 диспансерное наблюдение не осуществляет, нуждается в диспансерном наблюдении и обследовании. ( л.д.16)
ФИО1, согласно базы данных РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Краснокамскому городскому округу, имеет водительское удостоверение серии 9915703198, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «В», «В1(AS)», «М», действительно до ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение было выдано РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу (л.д.7).
В соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. ( Приложение № 2 в ред. Приказа Минздрава России от 30.07.2019 N 573н)
Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, административный ответчик, как лицо с указанным выше диагнозом, состоящее на учете у врача психиатра-нарколога, не может управлять транспортными средствами.
Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз: «Синдром сочетанной отмены нескольких ПАВ (алкоголь+опиаты) с делирием. Синдром сочетанной зависимости от нескольких ПАВ (опиаты+алкоголь) средняя стадия. Активное употребление, МКБ-F 19.40, F 19.242», он продолжает состоять на учете у врача нарколога в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» Краснокамский филиал с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным, необходимо направить решение суда для исполнения в РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу.
Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Решение суда направить для исполнения в РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу.
Взыскать со ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Краснокамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Азанова