№ 2а-9800/2022
66RS0001-01-2022-010779-08
мотивированное решение
составлено 09.01.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Талицкому району (далее – МВД России, ГУ МВД России по свердловской области, ОМВД России по Талицкому району) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов России, МВД России, ГУ МВД России по свердловской области, ОМВД России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 900 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался под стражей в ИВС ОМВД России по <адрес> в камерном помещении с ненадлежащими материально-бытовыми условиями: вместо окна был металлический лист с небольшими отверстиями, препятствующий попаданию дневного света и свежего воздуха. Освещение осуществлялось за счет одной лампы, мощностью 40 Вт, и было очень темно. Вентиляция отсутствовала. Из крана шла вода, не пригодная для питья. Воду для питья начали раздавали в бутылках по 1,5 л. только на второй день его содержания. Еду не давали в течение двух дней, ДД.ММ.ГГГГ накормили завтроком и увезли в СИЗО-2. Два дня сидел голодный и был ограничен в воде. Ни разу не предоставлялись прогулка и помывка в душе. Из-за категории совершенного преступления, направленного против половой свободы, на него оказывалось давление со стороны сокамерников. Еду выдавали холодной, разбавленной водой и в малом количестве, которая не соответствовала установленным нормам. Дополнительное питание, предусмотренное для ВИЧ-инфицированных, ему не выдавалась. В камерном помещении, площадью 6-7,5 кв.м. содержалось по 4 человека, что является нарушением закона. Туалет в камере расположен вблизи обеденной зоны, огорожен небольшой кабинкой 70-80 см. от пола. ДД.ММ.ГГГГ истец был доставлен в больницу с сердечным приступом. На улице было жарко, воздух в камеру не попадал, питьевой воды не было. Сокамерники и сотрудники унижали истца из-за преступления, в котором его обвиняли. В больнице он находился 6 дней, и вернулся в ИВС ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ убыл в СИЗО-2. То есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел возможности помыться и постирать вещи, нормально не ел и не пил. Душа в ИВС не было. В спорный период истец находился в изоляторе временного содержания в следующие дни: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. В указанные дни ему не предоставлялось положенное питание, питьевая вода в достаточном количестве, помывка, прогулка, нарушалась норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., не обеспечили безопасность, поместив в общую камеру, материально-бытовое обеспечение было ненадлежащим, без окна и вентиляции, сотрудники изолятора оказывали психологическое давление.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке административного дела к судебному разбирательству исключен ненадлежащий ответчик Министерство финансов России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Талицкому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по <адрес>, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суде приходит к следующему выводу.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается, в числе прочего порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В силу п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Аналогичное право предусмотрено п. 130 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".
В силу п. 47 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не реже одного раза в неделю подозреваемые и проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее 7 раз судимый, в связи с обвинением в совершении умышленных особо тяжких преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержался под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> в камерных помещениях №, 4, 5, 6 в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Размещение ФИО1 должностными лицами осуществлялось совместно с другими подозреваемыми и обвиняемыми в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, которая не предусматривает изоляции лиц, обвиняемых в совершении преступлений против половой свободы, что подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в ИВС. Правовых оснований для размещения административного истца в одиночной камере не имелось, с заявлениями о переводе его в безопасное место, оказании какого-либо давления со стороны сотрудников полиции и спецконтингента, не обращался. Случаев перелимита камерных помещений, нарушения санитарной нормы площади в размере 4 кв.м. на одного человека, не предоставления спального места истцу не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ вследствие ухудшения состояния здоровья в камере ИВС ОМВД России по <адрес>, ФИО1 для проведения стационарного лечения помещен в отделение реанимации ГБУЗ "Талицкая ЦРБ" с предварительным диагнозом: "инфаркт".
Поскольку ФИО1 содержался в ИВС периоды от 3 до 6 суток, необходимость предоставления помывки отсутствовала. Помыться и постирать вещи он имел возможность в условиях следственного изолятора.
В связи с отсутствием прогулочного дворика в ИВС ОМВД России по <адрес>, прогулка административному истцу не предоставлялась, что свидетельствует о нарушении требований п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 130 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, и является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Вместе с тем, определяя размер такой компенсации, суд учитывает, что ФИО1 содержался в ИВС непродолжительные периоды, основную часть времени содержался в следственном изоляторе, где имел доступ к свежему воздуху и прогулкам.
Согласно технической характеристике ИВС ОМВД России по <адрес>, действующей в 2017-2018 годах, в камерах № и 6, окна отсутствовали, установлены только в 2020 году, имелась исправная принудительная приточно-вытяжная вентиляция.
В камерах установлено видеонаблюдение, на территорию, где расположен санузел, камера свое действие не распространяет, поскольку санузел расположен за пределами угла обзора камеры, так как находится у той же стены, где расположена камера видеонаблюдения.
Согласно п. 17.11 и п. 17.16 инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России "Свод правил - СП 12-95", введенной в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, унитазы и умывальники в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
В камерах, где содержался истец, имеются санузлы, оборудованные напольным унитазом (чаша "Генуя"), смывание производится из крана установленного непосредственно за унитазом, также в целях обеспечения приватности, установлены перегородки, высотой более 1 м от пола, кабины закрываются дверьми, что обеспечивает достаточную и необходимую приватность.
Камера №, общей площадью 15,5 кв.м., имеет лимит мест - 3 человека, оборудована тремя спальными местами, столом скамьей, стол и скамья изготовлены из дерева с металлическим уголком по краям, тумбой для личных принадлежностей, одной полкой на четыре ячейки для хранения гигиенических средств, вешалкой для верхней одежды.
Камера №, общей площадью 20,2 кв.м, имеет лимит мест - 5 человек, оборудована тремя спальными местами, 2 столом 2 скамьей, стол и скамья изготовлены из дерева с металлическим уголком по краям, 2 тумбой для личных принадлежностей, двумя полками на четыре ячейки для хранения гигиенических средств, вешалкой для верхней одежды.
Камера №, общей площадью 7,33 кв.м, имеет лимит мест - 1 человек, оборудована двумя спальными местами, столом скамьей, стол и скамья изготовлены из дерева с металлическим уголком по краям, тумбой для личных принадлежностей, одной полкой для хранения гигиенических средств, вешалкой для верхней одежды.
Камера №, общей площадью 10,61 кв.м., имеет лимит мест - 2 человека, оборудована двумя спальными местами, столом, скамьей, стол и скамья изготовлены из дерева с металлическим уголком по краям, тумбой для личных принадлежностей, одной полкой на две ячейки для хранения гигиенических средств, вешалкой для верхней одежды.
Стены в камерах ИВС ОМВД России по <адрес> имеют гладкую оштукатуренную поверхность, сверху покрыты водоэмульсионной краской. Текущий ремонт проводится ежегодно силами сотрудников ИВС.
В камерах ИВС ОМВД России по <адрес> регулярно проводится санитарная обработка камер и кварцевание, что подтверждается копией журнала № учета проведенных дезинфекций.
Согласно Приложению № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950, установлены правила поведения подозреваемых и обвиняемых, где определены обязанности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, где помимо прочего в обязанности входит уборка камер (дежурство по камере) в порядке очередности. Таким образом, лица, содержащиеся в ИВС самостоятельно должны поддерживать порядок в камере, в том числе поддерживать в чистоте санузел. С данными правилами лица, содержащиеся в ИВС ознакамливаются при поступлении в ИВС, также данные правила расположены на стендах непосредственно в камерах, чтоб лица, содержащиеся в камерах могли дополнительно с ними ознакомится.
ОМВД России по <адрес> ежегодно заключается государственный контракт на оказание услуг по камерной обработке (дезинфекции) мягкого инвентаря. В соответствии с данным контрактом, регулярно, по мере необходимости на стирку и дезинфекцию предоставляется постельное белье. При помещении подозреваемых и обвиняемых в камеру после этапирования, им выдается постельное белье, прошедшее обработку, после использования постельное направляется на повторную обработку.
В камерах имеется раковина с краном централизованного холодного водоснабжения, горячая вода выдается по требованию лиц, содержащихся в камере, питьевая вода доставляется отдельно, хранится в камерах, в свободном доступе для лиц, содержащихся в ИВС.
Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются горячим трехразовым питанием, согласно заключенным государственным контрактам. Кроме того, контрактами предусмотрены отдельные виды питания для беременных женщин и инвалидов 1, 2 группы.
Согласно копии Книги № регистрации поступивших жалоб и заявлений ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО1 в период нахождения в ИВС с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.
Таким образом, в период содержания под стражей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении административному истцу права на ежедневную прогулку, доступа к дневному свету и свежему воздуху.
При определении размера денежной компенсации суд учитывает фактические обстоятельства дела, количество установленных нарушений условий содержания под стражей, индивидуальные особенности истца, его возраст, характер и длительность нарушений, а также требования разумности и справедливости, и устанавливает размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, равной 5000 рублей.
Иные доводы, указанные административным истцом, и нарушения условий содержания под стражей какими-либо доказательствами не подтверждены и опровергнуты административным ответчиком.
Вопреки доводам административного иска, ФИО1 содержался в камерных помещениях, имеющих искусственное освещение, вентиляцию, обеспечивался необходимым питанием, доступом к питьевой воде.
Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОМВД России по Талицкому району, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий