УИД: 85RS0006-01-2023-000601-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 год п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Желтухиной Е.Ю., при секретаре Филипповой О.П., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Рудых Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-586/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахинское» о признании незаконным бездействия по не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Ахинское» о признании незаконным бездействия по не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до 01.11.2023, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением администрацией МО «Ахинское» законодательства о муниципальной службе установлено, что в нарушение требований законодательства в администрации МО «Ахинское» муниципальные служащие ежегодную диспансеризацию с целью прохождения муниципальной службы в установленном порядке не проходят. Администрацией МО «Ахинское» график прохождения регистрации не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинскими учреждениями не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей. Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц на ежегодную диспансеризацию при прохождении муниципальной службы.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Рудых Д.Д. заявленные требования полностью поддержал и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрация МО «Ахинское» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, явка судом обязательной не признана.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Пунктом 4 Порядка установлено, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В силу п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как следует из материалов дела прокуратурой Эхирит-Булагатского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими, выявлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации с 2021 года не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Из информации главы администрации МО «Ахинское» от 07.06.2023 следует, что контракты с медицинскими учреждениями Иркутской области об оказании услуг по прохождению диспансеризации муниципальными служащими за период 2021 года по настоящее время не заключались, график прохождения диспансеризации не утверждался, муниципальные служащие диспансеризацию не проходили.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации МО «Ахинское», а выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора до 01.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск и.о.прокурора Эхирит-Булагатского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ахинское», выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию муниципального образования «Ахинское» организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до 01.11.2023.

Администрации МО «Ахинское» необходимо сообщить об исполнении судебного решения в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения в Эхирит-Булагатский районный суд и прокурору Эхирит-Булагатского района.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Желтухина

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 года.