Дело №5-463/2022

УИД 48RS0001-01-2022-006894-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2022 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1(№ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по Главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 составлен протокол № 592от 13.12.2022 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ по факту того, что 12.12.2022 г. в 16.30 час.в связи с поступлением 3-х экстренных извещений из ГУЗ «ЛОКИБ» о случаях острого гастроэнтерита и колита при употреблении роллов, приготовленных в цехе ИП ФИО1 по изготовлению и доставке пищевых продуктов, расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, а также требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении эпидемиологического расследования обнаружены следующие нарушения:

- вцехе ИП ФИО1 имеется один вход для загрузки пищевых продуктов, для посетителей, для курьеров и для персонала. В производственном цехе производится хранение сырья и пищевых продуктов, приготовление готовых изделии и их комплектование для выдачи заказчику или курьеру. Зонирование цеха не проведено (нарушение п.п. 2.5, 3.2, 3.3 СанПиН);

- товаросопроводительная документация на поступающее продовольственное сырье и пищевые продукты не представлена(нарушение п. 2.2СанПиН);

- в морозильных ларях (2 единицы) отсутствуют термометры. Журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании не представлен(нарушение п. 3.8 СанПиН);

- технико-технологические карты не представлены(нарушение п. 2.8 СанПиН);

- отсутствуютсведения о дате приготовления продукции, срока его реализации, т.е. отсутствовала маркировка (наименование товара, дата и время выработки, срок хранения) наемкостях(нарушение п. 3.5 СанПиН);

- отсутствует маркировка на производственных столах, предназначенных для приготовления готовой продукции. Имеются разделочные доски, разделочные ножи с цветной маркировкой, что влечет невозможность установить использование разделочного инвентаря по назначению (нарушение п. 3.2 СанПиН);

- в связи с отсутствием технико-технологических карт установить соблюдение условий и последовательности технологических процессов дефростации не представляется возможным(нарушение п. 2.8 СанПиН);

- в цехе имеются три среднетемпературных холодильных шкафа для дефростации и хранения заготовок для изготовления продукции. Заготовки хранятся в пластиковых емкостях без маркировки (наименование товара, дата и время выработки, срок хранения), установить срок годности невозможно(нарушение п. 3.5.2 СанПиН);

- на момент обследования не представлены промаркированные емкости для обработки яиц, отсутствуютусловия для определения температуры воды. Яйцо хранится в цехе, термометр в цехе отсутствует(нарушение п. 3.2 СанПиН);

- в цехе оборудованы две глубокие раковины для мытья кухонной посуды и инвентаря, установлены две раковины, не подключенные к системам водоснабжения и водоотведения. Оборудована раковина для смывания кляра с рук персонала, имеется подводка воды, без водоотведения, сточные воды собираются в установленную под раковиной емкость. В производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук(нарушение п. 2.15 СанПиН);

- в журнале здоровья отсутствуют подписи сотрудников, имеется отметка «здоров» без подписи ответственного лица. В журнале осмотра кожи рук на гнойничковые заболевания отсутствует подпись ответственного лица. В журнале термометрии работников имеется подпись администратора (нарушение п. 2.22 СанПиН);

- на дезинфицирующее средство для уборки производственных помещений и столов не представлено свидетельство о государственной регистрации, отсутствует инструкция по приготовлению и применению(нарушение п. 4.5 СанПиН).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в суд не явилась, о дате и времени извещена своевременно и надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения полностью не устранены, ведутся работы по подключению раковин к водостоку, персонал проходит лечение.

Потерпевшая ФИО10 пояснили, что 03.12.2022 г. заказывали роллы, после употребления которых на следующий день одна из них была госпитализирована в лечебное учреждение с острой болью в животе, тошнотой, повышением температуры, другая после 3-х дней и не прохождения подобных симптомов также обратилась в больницу. У обоих был выставлен диагноз сальмонелез.

Потерпевшая Потерпевший №3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 допрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что после получения 3-х экстренных извещений из инфекционной больницы об отравлении, вызванного поеданием ролл, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» была дано поручение для проведения обследования предприятия общественного питания.В ходе проведения эпидемиологического расследования 3-х случаев заболевания с диагнозом гастроэнтерита и колита при употреблении роллов, приготовленных в цехе ИП ФИО1 по изготовлению и доставке пищевых продуктов – ролл по адресу: <...>, был произведен осмотр помещений, взяты анализы, подготовлены экспертные заключения, составлен акт расследования причин и условий возникновения заболеваний и отправлений,выявлено нарушение ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, а также требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», от работы был отстранен персонал цеха. Просила применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 30 суток.

Допрошенный в суде в качестве эксперта врач по общей гигиене отделения экспертиз условий питания населенияФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» ФИО3 в суде показал, что им были отобраны образцы для исследований у работающего в цехе ИП ФИО1 персонала и на продуктах. По результатам исследований были выявлены многочисленные нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые привели к установлению диагноза у потерпевших сальмонелез, поскольку деятельность ИП ФИО1 связана с обработкой куриных филе грудок, рыбы и т.д. Нарушение технологического процесса приготовления ролл, надлежащих санитарных условий для их приготовления, способствовало размножению опасных организмов для жизни и здоровья человека.

Выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетеля и эксперта, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" содержит санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.Организациям общественного питания населения рекомендуется в своей деятельности руководствоваться принципами здорового питания. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно п. 2.5 Санитарно-эпидемиологические правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

П. 2.8 Правил. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

П. 2.9 Правил. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

П. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

П. 2.15 Правил. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

П. 2.19 Правил. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктами 2.21 и 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

П. 3.2 Правил. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

П. 3.3 Правил. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

П. 3.5 Правил. Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:

3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;

3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд.

П. 3.8 Правил. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

П. 4.5 Правил. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,помимо признания вины, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №592 от 13.12.2022 года, который был составлен в присутствии защитника привлекаемого лица администратора ФИО8, согласно объяснениям, выявленные нарушения приняты к сведению, будут устранены, с 13.12.2022 г. они не работают, предприятие закрыто для устранения выявленных нарушений;

- приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 06.12.2022 г.;

- актом расследования причин и условий возникновения массовых заболеваний, отправлений от 13.12.2022г.;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» №5855 от 09.12.2022 года, в соответствии с которым в ходе обследования цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения ст.5 п.3, ст.10 ч.3, п.7,9,10, ст.17 п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;а также пп. 3.1, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- экстренными извещениями ГУЗ «ЛОКИБ» №№130637, 132082,131061;

- поручением от 06.12.2022 г. о проведении лабораторных исследований;

- результатами лабораторных исследований, испытаний №2 от 09.12.2022 года;

- результатами лабораторных исследований, испытаний №3 от 12.12.2022 года;

- результатами лабораторных исследований, испытаний №4 от 12.12.2022 года;

-протоколами лабораторных исследований от 12.12.2022 г.;

-протоколом о временном запрете деятельности от 13.12.2022г.;

- экспертными заключениями № 5855/1, № 5855/2 от 12.12.2022 г., протоколом лабораторных исследований от 13.12.2022 г., экспертным заключением № 5855/5 от 14.12.2022 г.,протоколом лабораторных исследований от 13.12.2022 г.,экспертным заключением № 5855/4 от 14.12.2022 г.,протоколом лабораторных исследований от 13.12.2022 г.,экспертным заключением № 5855/3 от 14.12.2022 г.,

- фотоматериалом выявленных нарушений и другими доказательствами по делу.

Согласно договору № 9/22 аренды нежилого помещения, ИП ФИО1 была передана во временное владение и пользование часть нежилого помещения, общей площадью 140 кв.м., расположенное на цокольном этаже по адресу: <...> с целевым использованием объекта – организация работы предприятия общественного питания и курьерской доставки.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП по состоянию на 13.12.2022 г., ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2022 г., основной вид деятельности ОКВЭД 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и позволяют сделать вывод о том, что в цехе ИП ФИО1 по изготовлению и доставке роллов, расположенном по адресу: <...> были нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», то есть подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные нарушения ИП ФИО1 не устранены.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его материального положения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с учетом того, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение связано с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, считаю необходимымназначить ей наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку данные нарушения санитарных правил создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10– 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №)виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в цехе по изготовлению и доставке пищевых продуктов (ролл), расположенного по адресу: <...>, сроком на 40 (сорок) суток.

Исчислять срок административного наказания в виде приостановления деятельности с 19.12.2022 года.

Зачесть в срок наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности 5 дней, начиная с 13 часов 30 минут 13.12.2022 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Малюженко