Дело (УИД) 21RS0019-02-2020-000095-42

Производство №-5-Ч-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Михайлов Ю.И.,

с участием представителя бюджетного учреждения «Красночетайская районная больница» Красночетайского района Чувашской Республики - ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - бюджетного учреждения «Красночетайская районная больница» Красночетайского района Чувашской Республики (далее - БУ «Красночетайская районная больница»)

проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики ФИО1 в отношении БУ «Красночетайская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому БУ «Красночетайская районная больница» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель БУ «Красночетайская районная больница» - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала. В ходе судебного заседания пояснила, что администрацией больницы принимались меры для исполнения решения суда. К настоящему времени осталось лишь часть не исполненного решения суда - обеспечить противопожарный водопровод насосами повысителями в здании БУ «Красночетайская районная больница». Для выполнения указанной работы получены деньги около 4 000 000 руб., проведен аукцион. Просит применить правила ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал.

Выслушав представителя БУ «Красночетайская районная больница», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-Ч-65/2018 иск прокурора Красночетайского района Чувашской Республики удовлетворен. Суд обязал БУ «Красночетайская районная больница» и его отделения общей врачебной практики (Атнарское и Штанашское) устранить нарушения требований противопожарного режима до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу, в частности: в здании БУ «Красночетайская районная больница» по адресу: <адрес>: обеспечить противопожарный водопровод насосами повысителями; стены эвакуационных путей (коридор) в помещении выполнить из несгораемого материала, в Атнарском отделении общей врачебной практики БУ «Красночетайская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>б: провести работы огнезащитной обработки (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения; на путях эвакуации отделка стен, потолка и пола сделать из материалов с высокой пожарной опасностью; восстановить исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, в Штанашском отделении общей врачебной практики БУ «Красночетайская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>а: восстановить исполнительную документацию на автоматическую сигнализацию.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу серии ФС № судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО8. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Ядринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Красночетайская районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением срока для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО9 БУ «Красночетайская районная больница» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб..

Определением Ядринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Красночетайская районная больница» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником частично не исполнены.

После добровольного неисполнения БУ «Красночетайская районная больница» решения суда в установленный срок, взыскания с него исполнительского сбора, привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначения очередного срока исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении БУ «Красночетайская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15. КоАП РФ.

Объективно, вина БУ «Красночетайская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела - постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованиями, протоколом об административном правонарушении, постановлением о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела.

Анализируя изложенные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оценив их в совокупности, нахожу вину БУ «Красночетайская районная больница» в совершении правонарушения полностью доказанной. Действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса, наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется. По мнению представителя БУ «Красночетайская районная больница» неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем материалами дела не подтвержден факт принятия БУ «Красночетайская районная больница» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное БУ «Красночетайская районная больница» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем должник не может ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, на которые ссылается представитель БУ «Красночетайская районная больница», а именно отсутствие достаточных денежных средств, большая стоимость работ, необходимых для выполнения исполнительного документа, не освобождают от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава предъявленного правонарушения.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что БУ «Красночетайская районная больница» не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и привлечения необходимых для исполнения денежных средств. Отсутствие (недостаточность) бюджетного финансирования не является основанием для освобождения от исполнения указанных обязанностей, в том числе с учетом сферы охраняемых прав граждан, длительности периода неисполнения исполнительного документа, характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, не усматривается.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона от одного миллиона до трех миллионов руб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения БУ «Красночетайская районная больница», являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 руб., который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Бюджетное учреждение «Красночетайская районная больница» Красночетайского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Михайлов Ю.И.