Дело № 5-51/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, представленный и.о. заместителя начальника полиции по ОП МО МВД России «Осташковский», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИнтерМега», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИнтерМега» совершило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

ООО «ИнтерМега», осуществляющее деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, период с 24.03.2023 г. по 20.06.2023 г. совершило привлечение к трудовой деятельности по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.24, гражданку Республики <адрес> Ф.И.О. кизи в качестве горничной, в нарушение ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 14 декабря 2022 года №90-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности», которым установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2023 год» в соответствии с федеральным законом на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности, предусмотренному общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД:55.90) – деятельность по представлению прочих мест для временного проживания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: уборщик территорий), что было установлено 21.06.2023 года ОВМ МО МВД России «Осташковский», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «ИнтерМега» ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого обществу административного правонарушения признала полностью, подтвердив изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона постановлением Губернатора Тверской области №90-пг от 14 декабря 2022 года на 2023 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Согласно Перечню (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ИнтерМега» к административной ответственности) установлен запрет для следующих, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 55.90) - деятельность по представлению прочих мест для временного проживания (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: уборщик территорий).

Виновность ООО «ИнтерМега» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №173/024274, составленным 21.06.2023 г. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «ИнтерМега» (л.д.4-5);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «ИнтерМега» от 11.08.2004 г. (л.д.6);

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - ООО «ИнтерМега» (л.д.7);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 20.06.2023 г., согласно которой ООО «ИнтерМега» в соответствии с кодом ОКВЭД: 55.90 осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (л.д.8-20);

- объяснениями генерального директора ООО «ИнтерМега» от 21.06.2023 г., согласно которым данная организация оказывает гостиничные услуги. С 24.03.2023 г. ею была принята на работу гражданка Узбекистана ФИО кизи на должность горничной в соответствии с патентом, по ОКВЭД: 55.90. Работала ФИО кизи по 20.06.2023 г., до проверки сотрудниками миграции. О том, что существует постановление Губернатора о запрете привлечения к работе иностранных граждан по ОКВЭД: 55.90 она не знала (л.д.29);- объяснениями ФИО кизи от 20.06.2023 г. о том, что она въехала в РФ 11.02.2022 г., оформила патент по профессии «горничная» и с 24.03.2023 г. работала в этой должности в ООО «ИнтерМега». В ее обязанности входила уборка номеров, также помогала мыть посуду в ресторане. Заработную плату ей выплачивала директор ООО «ИнтерМега» ФИО2 (л.д.30);

- копией приказа о приеме на работу от 24.03.2023 г. в ООО «ИнтерМега» ФИО кизи в гостиницу горничной (л.д.31);

- копией трудового договора №3 от 24.03.2023 г., заключенного между ООО «ИнтерМега» и ФИО кизи о принятии последней на работу – в гостиницу, в должности горничной (л.д.32-33);

- уведомлением отдела трудовой миграции УФМС России по Тверской области о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, а именно между «ИнтерМега» и ФИО кизи, в котором указано о наличии у ФИО кизи патента, выданного ей 14.03.2023 г. УВМ УМВД России по Тверской области на срок по 14.03.2024 года (л.д.34-35);

-копией протокола об административном правонарушении №170/024271 от 20.06.2023 г., составленного в отношении ФИО кизи по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д.36);

- копией постановления по делу об административном правонарушении №170/024271 от 20.06.2023 г., в соответствии с которым ФИО кизи привлечена к административной ответственностью по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.37);

- копией паспорта гражданки Республики <адрес> ФИО кизи (л.д. 38).

Указанные доказательства, нахожу достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «»ИнтерМега» выполнить требования, установленные постановлением Губернатора Тверской области от 14.12.2022 г. №90-пг, не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ООО «»ИнтерМега» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ИнтерМега», отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие общественно опасных последствий от совершенного административного правонарушения, считаю, что имеются предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, что обеспечит назначение соразмерного и справедливого наказания.

Принимая во внимание, что правонарушение ООО «ИнтерМега» совершено впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда либо угрозы его причинения, учитывая наличие совокупности предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ условий, прихожу к выводу о наличии оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИнтерМега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа ООО «ИнтерМега» заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Нечаев