Решение по делу № 2-2-1/2025 от 14.04.2025

Дело № 2-2-1/2025 (стр.2.219г)

УИД 41RS0009-02-2024-000130-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года

п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием:

представителя процессуального истца – старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Красношлыковой О.С., действующей на основании доверенности, ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующего в интересах Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о солидарном взыскании денежных средств, полученных в результате коррупционных действий,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Камчатский межрайонный прокурор, действующий в интересах Ключевского сельского поселения, в лице администрации Ключевского сельского поселения, обратился в суд с иском к ФИО1 и ИП ФИО3 о солидарном взыскании денежных средств, полученных в результате коррупционных действий, мотивируя требование тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и контрактной системе в администрации Ключевского сельского поселения, установлено, что ФИО1 избран жителями п. Ключи главой Ключевского сельского поселения на срок с 13.09.2020 по 14.09.2025, и распоряжением от 24.09.2020 № 167-Л назначен на указанную должность, в связи с чем должен был соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». В период с 2020 по 01.09.2024 между администрацией Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района в лице главы Ключевского сельского поселения ФИО1 и ИП ФИО3 заключено 12 муниципальных контрактов по ремонту ветхих и аварийных сетей водоснабжения и водоотведения, 1 контракт на поставку с установкой и подключением автономного модульного туалета: контракт № 2 от 02.03.2021 с установленной ценой контракта 1 601 053,23 рубля; муниципальный контракт № 0138300003123000007 от 15.05.2023 с установленной ценой контракта 1 871 888,09 рублей; муниципальный контракт № 0138300003123000003 от 15.05.2023 с установленной ценой контракта 1 699 796,90 рублей; муниципальный контракт № 0138300003123000004 от 10.04.2023 с установленной ценой контракта 2 694 581,58 рубль; муниципальный контракт № 0138300003123000005 от 10.04.2023 с установленной ценой контракта 1 130 164,45 рубля; муниципальный контракт № 0138300003123000006 от 17.04.2023 с установленной ценой контракта 2 200 163,36 рубля; муниципальный контракт № 0138300003124000004 от 15.04.2024 с установленной ценой контракта 1 283 058,82 рублей; муниципальный контракт № 0138300003124000003 от 15.04.2024 с установленной ценой контракта 2 261 238 рублей; муниципальный контракт № 0138300003124000008 от 09.06.2024 с установленной ценой контракта 506 166 рублей; муниципальный контракт № 0138300003124000007 от 09.06.2024 с установленной ценой контракта 3 231 062,56 рубля; муниципальный контракт № 0138300003124000006 от 02.06.2024 с установленной ценой контракта 1 970 429,06 рублей; муниципальный контракт № 0138300003124000011 от 01.07.2024 с установленной ценой контракта 1 077 295,81 рублей; муниципальный контракт № 0138300003124000012 от 22.07.2024 с установленной ценой контракта 2 914 333,33 рубля, которые заключены при наличии неурегулированного конфликта интересов между ответчиками. 27.02.2023 ФИО3, являющийся с 29.12.2017 по настоящее время индивидуальным предпринимателем, заключил брак с ФИО4 – дочерью бывшей супруги ФИО1 ФИО3 проживает в <адрес> совместно с супругой ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО1 (договор купли-продажи б/н от 24.04.2018). При этом ФИО3 с ФИО4 до официальной регистрации брака вели совместное хозяйство и состояли в отношениях, характерных для брачных, не менее трех лет (с 2020 года). Однако ФИО1 не только не предпринял мер по предотвращению и урегулированию имеющегося конфликта интересов с ФИО3, но и скрыл сам факт наличия такого конфликта. У ФИО1 при осуществлении своей деятельности в качестве главы Ключевского сельского поселения имелась личная заинтересованность, обусловленная его семейственностью, т.е. возможность получения доходов в виде денежных средств, иного имущества, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ, выгод и преимуществ, как для себя лично, так и лицами, с которыми ФИО1 состоял в близком родстве и свойстве, а также гражданами и организациями, с которыми его родственники, свойственники и он сам, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, поскольку ФИО3 состоял в отношениях, характерных для брачных, с родной дочерью бывшей супруги ФИО1, и в последствии заключил с ней брак, а также владеет и осуществляет права пользования недвижимостью (квартирой), принадлежащей ФИО1 Таким образом, глава Ключевского сельского поселения ФИО1 в течение длительного периода исполнял свои должностные обязанности при наличии неурегулированного конфликта интересов и без принятия каких-либо мер к его урегулированию в установленном законом порядке, чем грубо нарушил законодательство о противодействия коррупции.

На основании изложенного, Усть-Камчатский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, ИП ФИО3 о солидарном взыскании в доход Ключевского сельского поселения денежных средств, полученных в результате коррупционных действий, в размере 22 754 348,73 рублей. Окончательно определив исковое требование, после его увеличения и изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке в доход Российской Федерации 24 622 963,33 рубля, как сумму дохода, полученную в результате коррупционных действий.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 27.01.2025, по ходатайству стороны ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены ФИО5, ФИО4, ПАО «Сбербанк».

Определением суда от 20.03.2025 произведена замена материального истца Ключевское сельское поселение Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на его правопреемника Усть-Камчатский муниципальный округ Камчатского края, в лице администрации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 20.03.2025, в связи с изменением искового требования для представления интересов Российской Федерации к участию в деле в качестве соистца привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Усть-Камчатского межрайонного прокурора Красношлыкова О.С., действующая на основании доверенности, исковое требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В предыдущих судебных заседаниях дополнительно пояснила, что нарушений в процедуре проведения электронных аукционов не выявлено, претензий к качеству выполненных работ по заключенным ответчиками контрактам не имеется. Действительно, ИП ФИО3 ранее, до избрания ФИО1 главой Ключевского сельского поселения, также принимал участие в электронных аукционах на заключение муниципальных контрактов, по результатам которых с ним заключались муниципальные контракты, подписанные от имени администрации Ключевского сельского поселения предыдущим главой поселения.

Материальный истец Усть-Камчатский межрайонный округ Камчатского края, в лице администрации, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, письменным отзывом на исковое заявление просил рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам по усмотрению суда.

Материальный истец Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Ответчики ФИО1, ИП ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения искового требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях каждого из них. Полагали, что при заключении приведенных в исковом заявлении муниципальных контрактов между ними отсутствовал конфликт интересов, так как они не являются родственниками или свойственниками. Супруга ФИО3 – ФИО4 дочерью ответчика ФИО1 не является, фамилия ей присвоена по фамилии матери, в порядке ст. 59 Семейного кодекса Российской Федерации, после вступления последней в брак с ФИО1 Брачные отношения между супругами ФИО1 и ФИО5 (матерью ФИО4) прекратились в 2015 году, ФИО5 вместе с дочерями переехала на постоянное место жительства в <адрес>, официально брак ФИО1 с ФИО5 прекращен на основании решения мирового судьи в декабре 2020 года.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях своего доверителя, полагая, что стороной истца не доказано наличие коррупционной составляющей при заключении между ИП ФИО3 и ФИО1, как главой Ключевского сельского поселения, муниципальных контрактов, перечисленных в исковом заявлении. Ответчики не являются родственниками или свойственниками, не связаны какими-либо имущественными отношениями.

Третьи лица ФИО5, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, каждой из них представлены письменные мнения относительно искового требования, которое они считали необоснованным по изложенным в возражениях основаниям.

Третье лицо ПАО «Сбербанк» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве на исковое заявление указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого приняты обеспечительные меры, находится в залоге у Банка (договор ипотеки № 93439 от 24.04.2018 с ФИО1, ФИО5) как у добросовестного залогодержателя, за которым сохраняются права на предмет залога в случае перехода от залогодателя к другому лицу.

С учетом мнения лиц, принимавших участие в судебном заседании, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, ответчиков и представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-31911/2020, суд приходит в следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 4.1 указанной статьи установлено, что глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, среди прочего, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон «О противодействии коррупции»), которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов возлагается, среди прочих, на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» определен порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Частью 5 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с принципами обеспечения конкуренции, установленными ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при осуществлении закупки заказчик устанавливает, среди прочих единых требований к участникам закупки, такое требование как отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур, запроса котировок) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур, запроса котировок требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 8 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ).

Частью 9 ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.09.2016, муниципальный контракт, заключенный при наличии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожным, так как нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный ч. 2 ст. 8 во взаимосвязи с п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, тем самым посягает на публичные интересы и права третьих лиц.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Как следует из позиций, выраженных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 № 26-П и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 № 1163-О, обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, относится к особым правовым мерам, применяемым в случае нарушения лицами, выполняющими публичные функции, антикоррупционного законодательства, и направленным на эффективное противодействие коррупции и защиту конституционно значимых ценностей.

Аналогичные правовые последствия предусмотрены ст. 169 ГК РФ, которая предусматривает взыскание в доход Российской Федерации всего полученного по сделке сторонами, если она была заключена с целью, противной основам правопорядка или нравственности, то есть с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 24.09.2020 до 13.09.2024 являлся избранным населением главой Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (далее – Глава).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, к дополнительным видам деятельности которого, среди прочего, относится строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; производство электромонтажных работ; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; производство прочих строительно-монтажных работ.

В период с 2021 по 2024 годы в результате размещения муниципальных заказов путем проведения электронных аукционов, согласно соответствующим протоколам подведения итогов электронных аукционов, между администраций Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района «Заказчик», в лице главы Ключевского сельского поселения ФИО1, действующего на основании Устава, и индивидуальным предпринимателем ФИО3 «Подрядчик» были заключены следующие муниципальные контракты:

№ 2 от 02.03.2021 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (теплоснабжение)» (т. 1 л.д. 66-112), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (теплоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.2 контракта определено место выполнения работ: <...> – Вулканостанция; ул. Нагорная до ул. Рабочая; ул. Партизанская, д. 14; ул. Школьная, д. 28 – 28А; ул. Школьная д. 30 до ул. Сибирская.

Определен срок выполнения работ с 01.05.2021 до 30.08.2021 (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 1 601 053,23 рубля (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003123000007 от 15.05.2023 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 1 л.д. 113-146), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1.1 контракта определено место выполнения работ: <...> (участок протяженностью 295 метров).

Начало выполнения работ определено моментом заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ – 15.08.2023 (включительно) (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 1 871 888,09 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003123000003 от 24.03.2023 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 1 л.д. 147-180), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1 контракта определено место выполнения работ: <...> (участок протяженностью 100 метров); ул. Красноармейская – Стадион (участок протяженностью 350 метров).

Определен срок выполнения работ с 15.05.2023 по 15.08.2023 (включительно) (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 1 699 796,90 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003123000004 от 10.04.2023 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 1 л.д. 181-217), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1.1 контракта определено место выполнения работ: <...> (участок протяженностью 600 метров).

Определен срок выполнения работ с 15.05.2023 по 15.08.2023 (включительно) (п. 1.6 Контракта). Согласно дополнительному соглашению № 1 к муниципальному контракту от 01.08.2023 дата окончания работ сторонами изменена на 30.09.2023 (включительно).

Цена контракта установлена в размере 2 694 581,58 рубль, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003123000005 от 10.04.2023 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 1 л.д. 218-250), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1.1 контракта определено место выполнения работ: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. 8 Марта – КТТ № 10 (протяженностью 270 метров).

Определен срок выполнения работ с 15.05.2023 по 15.08.2023 (включительно) (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 1 130 164,45 рубля, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003123000006 от 17.04.2023 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоотведение)» (т. 2 л.д. 1-32), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1.1 контракта определено место выполнения работ: <...> д.д. 26 – 28 (протяженностью 250 метров).

Цена контракта установлена в размере 2 200 163,36 рубля, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000004 от 15.04.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 2 л.д. 33-102), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. 23 Партсъезда: д. 21 – д. 19; д. 12 – д. 10.

Определен срок выполнения работ с 15.05.2023 по 15.08.2023 (включительно) (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 1 283 058,82 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000003 от 15.04.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоотведение)» (т. 2 л.д. 103-205), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи: ул. Строительная, д. 6 – д. 4; ул. Кирова, д. 148 – д. 105/2; ул. Кирова (здание магазина) – магистральный колодец.

Определен срок выполнения работ с 15.05.2023 по 15.08.2023 (включительно) (п. 1.4 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 2 261 238 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта (п. 2.2 Контракта). Дополнительным соглашением № 1 от 09.10.2024 сторонами согласовано увеличение цены контракта до 2 443 019,54 рублей.

№ 0138300003124000008 от 09.06.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 2 л.д. 206-239), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: <...> – ул. Кирова. Дополнительным соглашением № 1 от 14.06.2024 сторонами уточнено место выполнения работ: <...> от ВК в районе площадки ТКО до ул. Кирова ВК в районе д. 220.

Начало выполнения работ определено моментом заключения контракта, окончание выполнения работ – 27.09.2024 (включительно) (п. 1.6 Контракта).

Цена контракта установлена в размере 506 166 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000006 от 02.06.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 2 л.д. 240-283), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: <...> – ул. Солнечная. Дополнительным соглашением № 1 от 11.06.2024 сторонами уточнено место выполнения работ: <...> от ПГ – 120 до ул. Солнечная д. 1.

Цена контракта установлена в размере 1 970 429,06 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000007 от 09.06.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоотведение)» (т. 3 л.д. 1-30), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: <...> – КНС (территория ЛПХ). Дополнительным соглашением № 1 от 19.06.2024 сторонами уточнено место выполнения работ: <...> (от колодца в районе столярного цеха до сливного колодца в районе КНС.

Цена контракта установлена в размере 3 231 062,56 рубля, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000011 от 01.07.2024 «Капитальный ремонт ветхих и аварийных сетей в Ключевском сельском поселении (водоснабжение)» (т. 3 л.д. 31-73), по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту ветхих и аварийных сетей Ключевского сельского поселения (водоснабжение) (работы) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту) и локально-сметного расчета (приложение к аукционной документации), а заказчик в свою очередь обязался принять работы надлежащего качества и оплатить их.

Пунктом 1.1. контракта определено место выполнения работ: <...> Партсъезда от д. 21 до ВК в районе д. 25.

Цена контракта установлена в размере 1 077 295,81 рублей, предусмотрена выплата аванса в размере 50% от цены контракта, в течение 7 рабочих дней, с даты предоставления счета на оплату в адрес Заказчика (п. 2.2 Контракта).

№ 0138300003124000012 от 22.07.2024 «Постановка с установкой и подключением автономного модульного туалета» (т. 3 л.д. 74-92), по условиям которого Поставщик взял на себя обязательство поставить оборудование (товар) на объект: «Поставка с установкой и подключением автономного модульного туалета» и выполнить сборку и установку оборудования (сопутствующие работы), а Заказчик обязался принять и оплатить товар и сопутствующие работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара отражены в Приложении № 1 к контракту, являющемуся его неотъемлемой частью (п. 1.1, 1.2 контракта).

Пунктом 3.1. согласовано, что Поставщик самостоятельно доставляет и осуществляет установку (монтаж) товара Заказчику по адресу: <...>, срок поставки и установки (монтажа) автономного модульного туалета определен с момента заключения контракта до 25.10.2024.

Цена контракта установлена в размере 2 914 333,33 рубля (п. 2.1 Контракта).

Материалами дела подтверждается, что указанные контракты исполнены их сторонами в полном объеме, претензий к качеству выполненной работы не имеется, нарушений при проведении электронных аукционов, в том числе выразившихся в предоставлении ИП ФИО3 преимущественного права на заключение указанных муниципальных контактов, не установлено, что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Выплаченная ИП ФИО3 администрацией Ключевского сельского поселения сумма по указанным контрактам составила 24 622 963,33 рубля.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Усть-Камчатский межрайонный прокурор указал, что указанные муниципальные контракты заключены при наличии между Главой ФИО1 и ИП ФИО6 неурегулированного конфликта интересов, заключающегося в наличии у ФИО1 личной заинтересованности, обусловленной его семейственностью, т.е. возможностью получения доходов в виде денежных средств, иного имущества, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ, выгод и преимуществ, как для себя лично, так и лицами, с которыми ФИО1 состоял в близком родстве и свойстве, а также гражданами и организациями, с которыми его родственники, свойственники и он сам, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, поскольку ФИО3 состоял в отношениях, характерных для брачных, с родной дочерью бывшей супруги ФИО1, и в последствии заключил с ней брак, а также владеет и осуществляет права пользования квартирой, принадлежащей ФИО1 Каких-либо мер по урегулированию данного конфликта в установленном законом порядке сторонами муниципальных контрактов не приняты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, приведенные прокурором доказательства и факты не указывают на наличие между главой Ключевского сельского поселения ФИО1 и ИП ФИО3 при заключении отраженных выше муниципальных контрактов конфликта интересов, поскольку указанные обстоятельства не образуют юридического состава конфликта интересов.

Как следует из материалов дела, в том числе пояснений сторон и письменных пояснений третьих лиц по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с ФИО7 (до брака ФИО18 К.В., у которой были две несовершеннолетние дочери Екатерина и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым 17.09.2008 в порядке ст. 59 Семейного кодекса Российской Федерации, на основании постановления гл. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменили фамилию на фамилию матери – ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО8 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика ФИО1, письменных пояснений третьих лиц ФИО5, ФИО4, фактически брачные отношения между ФИО1 и ФИО5 прекратились в 2015 году, супруга с детьми переехала на постоянное место жительства в <адрес>, а ФИО1 остался в <адрес>, что также подтверждается копией искового заявления ФИО5 о расторжении брака, поданного мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района <адрес>, копией поквартирной карточки по адресу: <адрес>, в которой отражено, что ФИО5, ФИО11, ФИО4, а также совместная дочь супругов ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снялись с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом в <адрес>. Близких взаимоотношений между бывшими членами семьи ФИО1 не сохранилось, ответчик общается лишь с родной дочерью Ульяной. Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 вступил в брак с ФИО4 В судебном заседании ФИО3 пояснил, что они с супругой торжественно регистрацию брака не отмечали, родственников с обеих сторон на регистрацию брака не приглашали.

Доказательств, подтверждающих наличие близких отношений между ФИО1 и ИП ФИО3, обусловленных семейственностью, наличием родственных или свойственных связей, на момент заключения указанных выше муниципальных контрактов, а, следовательно, наличие неурегулированного конфликта интересов, исходя из смысла положений ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, суду не представлено.

Проживание ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО5, также не свидетельствует о наличии между ответчиками близких отношений, позволяющих установить коррупционный фактор по приведенным выше муниципальным контрактам.

Как пояснил ФИО9 в судебном заседании, он проживает в данной квартире совместно с супругой, которая пояснила, что квартира принадлежит её матери.

В судебном заседании установлено, что указанная квартира приобретена ФИО1 и ФИО5 в 2018 году в период их брака с привлечением денежных средств материнского (семейного) капитала, направленных на частичное погашение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному для покупки указанной квартиры, в связи с чем в отношении квартиры установлено обременение – ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк».

Согласно нотариально удостоверенному обязательству от 18.06.2018 ФИО1 и ФИО5 взяли на себя обязательство оформить в общую собственность лица, получившего сертификат (ФИО5), его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Лицевые счета в управляющей и ресурсоснабжающих организациях открыты на имя ФИО5

Доказательств осведомленности ФИО3 о принадлежности данной квартиры, наравне с ФИО5, ФИО1 истцом не представлено, как не представлено доказательств осведомленности ФИО1 о проживании ФИО3 в указанной квартире.

Оценив фактические обстоятельства, установленные на основании представленных по делу доказательств в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая, что истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств наличия неурегулированного конфликта интересов между ответчиками при заключении обозначенных муниципальных контрактов, поскольку ответчики на момент заключения муниципальных контрактов родственных или свойственных связей не имели, имущественными отношениями, в контексте коррупционной направленности, связаны не были, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования о взыскании с ответчиков денежных средств в доход Российской Федерации, как полученных в результате коррупционных действий, а потому в удовлетворении искового требования надлежит отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определениями суда от 19.12.2024 и 27.01.2025 приняты меры по обеспечению иска в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества ФИО1 и ФИО3, ареста денежных средств, находящихся на счетах, открытых на имя ответчиков в пределах суммы иска, которые подлежат отмене в день вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Усть-Камчатского межрайонного прокурора, действующего в интересах Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о солидарном взыскании денежных средств, полученных в результате коррупционных действий отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определениями судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 19.12.2024 и от 27.01.2025 в виде запрета регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1: земельный участок площадью 1 071 кв.м., кадастровый №; нежилое здание площадью 548,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, корп. А, кадастровый №; квартира площадью 60,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; запрета регистрационных действий с транспортным средством «Мицубиси Паджеро мини», 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак №, снегоходом «Stels V800 Viking», 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак №, транспортным средством «Тойота Ленд Крузер Прадо», 2020 года выпуска, государственный регистрационный знак №; ареста в пределах суммы заявленных требований в размере 22 754 348,73 рублей на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя ФИО1 и ФИО3 в банковских и иных кредитных организациях, с даты вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.

Судья А.П. Рубцова