Решение по делу № 2А-480/2025 от 14.08.2025 - о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от <дата> «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от <дата> № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее <дата>, о признании незаконным бездействия муниципального округа и возложении обязанности совершить определенные действия.

Тавдинский районный суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0056-01-2025-000759-41

Дело №2а-480/8/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 31 июля 2025 года мотивированное решение составлено 14 августа 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина СВ.,

при помощнике судьи ФИО3, ведущей протокол судебного заседания,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Тугульдуровой Е.Л., представителя административного ответчика - администрации Тавдинского муниципального округа по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия муниципального округа и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

И.о. Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит признать постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ««О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на расселение указанного аварийного многоквартирного дома; возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на расселение данного аварийного жилого дома, и в течение 6 месяцев после его расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО40 проведены надзорные мероприятия о нарушении Администрацией Тавдинского муниципального округа жилищного законодательства при расселении аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он не вошёл в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Из технического заключения специализированной организации ООО ««ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ, проводившей обследование данного многоквартирного дома, и заключения межведомственной комиссии следует, что величина физического износа его строительных конструкций составляет 73%.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение произвести отселение граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, с возложением на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав граждан.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен новый срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления нового срока отселения граждан дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также было признано незаконным, с возложением на ответчика обязанности установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен новый срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вновь внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен новый срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлен новый срок отселения граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вновь внесены изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения граждан, а именно слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, по мнению прокурора, Администрация Тавдинского муниципального округа фактически проигнорировала вышеуказанные решения Тавдинского районного суда, поскольку установленный срок отселения граждан из аварийного дома систематически переносится на более поздний срок, при этом последующее обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме Администрацией Тавдинского муниципального округа не представлено. Первоначальный срок отселения граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истёк.

До настоящего времени Администрацией Тавдинского муниципального округа постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд по указанному адресу не принято.

Надзорными мероприятиями установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 33 человека, фактически проживает 32 человека, из них семеро несовершеннолетних. Таким образом, дальнейшее проживание в аварийном доме несёт угрозу жизни и здоровью граждан, относящихся к числу социально незащищенных.

В связи с тем, что дальнейшее проживание граждан в жилых помещениях небезопасно, то предоставление иного жилого помещения взамен непригодного не должно ставиться в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Кроме того, обозначенное прокурором бездействие ответчика не позволяет в полной мере реализовать федеральные проекты, включённые в состав национального проекта «Жильё и городская среда», определённых Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленных на кардинальное повышение индекса качества городской среды.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО40, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО36, ФИО35,ФИО34, ФИО33, ФИО32 в судебном заседании участия не принимают, судом приняты надлежащие меры для их извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании исковые требования Тавдинского городского прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции указала, что на территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Программе).

Указанный в административном иске многоквартирный дом (1951 года постройки) признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень региональной программы, утверждённой Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включён не был.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа в данном доме состоят квартиры №№ остальные жилые помещения - квартиры № находятся в собственности граждан.

Представитель административного ответчика указывает, что отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путём вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Порядок и сроки предъявления требования о сносе дома законом не урегулированы, равно как и определение разумного срока, предоставляемого собственникам для сноса аварийного дома. Таким образом, определение разумного срока отселения граждан отнесены к усмотрению органа, принявшего решение о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом срок, устанавливаемый для сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом последующих изменений, внесённых от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения граждан из аварийного <адрес>, подлежащего сносу, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного ответчика срок отселения граждан, проживающих в данном доме, установленный постановлением Администрации Тавдинского городского округа №ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и достаточным, так как он установлен с учетом временных затрат для проведения всех предусмотренных законом сроков и процедур, с учетом сложившейся экономической ситуации на территории округа.

Бюджет Тавдинского городского округа является высокодотационным, и не позволяет в короткие сроки исполнять все принятые на себя администрацией обязательства.

Финансирование мероприятий, направленных на расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, из <адрес>, возможно исходя из наполнения местного и областного бюджетов дополнительными денежными средствами, которые в настоящее время отсутствуют.

В настоящее время на территории Тавдинского муниципального округа аварийными и подлежащими сносу признаны 174 многоквартирных дома, из которых необходимо переселить 1137 семей. Для переселения в «новостройки» всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде из местного бюджета необходимо затратить 7,316 млр.рублей, для приобретения жилья на вторичном рынке – 2,95 млрд.рублей, тогда как сам бюджет Тавдинского муниципального округа на 2025 год составляет только 2,543 млрд.рублей. В связи с чем, переселение всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в короткие сроки не представляется возможным, о чем прокурор неоднократно был проинформирован.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования, необходимого для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> в настоящее время осуществляется подготовка проекта новой региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Тавдинского муниципального округа проведена работа по включению в адресный перечень новой программы, в том числе и многоквартирного жилого <адрес>, в рамках которой собственники жилых помещений указанного дома получат денежное возмещение за изымаемое имущество. Однако, в настоящее время такая программа ещё не принята.

В адрес собственников жилых помещений, расположенных в вышеуказанном аварийном доме, администрацией Тавдинского муниципального округа уведомлений о выкупной цене изымаемого в муниципальную собственность имущества не направлялось, поскольку в настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не принято.

Собственникам жилых помещений, в том числе квартир №№ после поступления дополнительного финансирования будет представлена выкупная стоимость за изымаемое у них имущество.

В адрес жителей данного многоквартирного дома неоднократно направлялись уведомления, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения вышеуказанного аварийного дома.

В рамках предоставленных муниципальному органу полномочий жители квартир № были переселены в жилые помещения маневренного фонда, от остальных жителей данного аварийного дома заявлений о переселении (отказе) от жилых помещений маневренного фонда не поступало.

Представитель административного ответчика находит доводы прокурора о незаконном бездействии, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного дома, необоснованным, поскольку доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии Администрации в части невыполнения процедур по расселению многоквартирного <адрес>, а также мероприятий, предшествующих выкупу жилых помещений, прокурором не представлено. Как не представлено и доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, о невозможности проживания в данном доме до установленного срока отселения – ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного ответчика, один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие доказательств угрозы проживания в занимаемом жилом помещении, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. В связи с чем, представитель Администрации Тавдинского муниципального округа просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный многоквартирный <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из двенадцати квартир.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются:

- <адрес> - по 1/2 доле каждый ФИО7, ФИО11,

- <адрес> - по 1/4 доле каждый ФИО8, ФИО17, ФИО15, ФИО18;

- <адрес> - Тавдинский городской округ;

- <адрес> - по 1/3 доле каждый ФИО21, ФИО22, ФИО32;

- <адрес> - по 1/2 доле каждый ФИО23, ФИО24;

- <адрес> - ФИО44;

- <адрес> - ФИО43

- <адрес> - по 1/2 доле каждый ФИО33, ФИО34;

- <адрес> - по 1/10 доле каждый ФИО39, ФИО36, ФИО35, ФИО38, ФИО37, 1/2 доли - ФИО29;

- <адрес> - ФИО42

Право собственности на <адрес>, № указанного дома в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> ФИО11; в <адрес> ФИО12, ФИО13, ФИО14; в <адрес> ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18; в <адрес> ФИО19, ФИО20; в <адрес> ФИО21, ФИО22; в <адрес> ФИО25; в <адрес> ком. 1,2 ФИО23, ФИО24; в <адрес> ком. 3 ФИО25, в <адрес> ФИО9; в <адрес> ФИО26, ФИО27 ФИО27, ФИО28; в <адрес> ФИО29, ФИО30, ФИО31; в квартирах №, №, № на регистрационном учёте никто не состоит.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ВЕКтор» ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В части 2 пункта 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан данного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в данном доме.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения, которыми установлен новый срок отселения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нового срока отселения граждан дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также было признано незаконным, с возложением на Администрацию обязанности установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, аварийным и подлежащим сносу» установлен новый срок отселения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До указанной в постановлении даты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ указанный аварийный дом не расселён.

Однако, и до указанной даты аварийный многоквартирный дом полностью не расселён.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ также было признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан.

Во исполнение вступившего в законную силу постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, а именно слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

До указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ аварийный многоквартирный <адрес> не расселён.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, которыми слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Как следует из материалов дела, более поздний срок отселения граждан установлен органом местного самоуправления в отсутствие иного актуального технического обследования многоквартирного дома, а также при отсутствии доказательств, свидетельствующих о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома до указанных сроков отселения.

Данное обстоятельство послужило прокурору основанием для обращения в суд с настоящим иском. Правовая позиция прокурора в данном случае сводится к тому, что ответчиком не предприняты меры по расселению граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По утверждению прокурора имеется реальная опасность разрушения дома, и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем, по его мнению, органом местного самоуправления должны быть приняты меру к отселению граждан из аварийного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Вместе с тем, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания, однако длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Верховным Судом Российской Федерации ранее уже обращалось внимание на то, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих наличие конкретной угрозы жизни и здоровью лицам, в том числе, зарегистрированным, но не проживающим в вышеуказанном аварийном доме, возможности наступления вреда их имуществу ввиду технического состояния многоквартирного жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения прокурора в суд с настоящими требованиями) по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих о неразумности установленного постановлением органа местного самоуправления срока отселения жителей дома материалы административного дела не содержат.

Равно как и заинтересованными лицами не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в принадлежащем им жилых помещениях в аспекте несения ими бремени содержания как внутриквартирного, так и общедомового имущества.

При этом, как уже было отмечено выше, административный иск по настоящему административному делу подан прокурором ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок отселения жителей Администрацией Тавдинского муниципального округа определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные по административному делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что требование прокурора, отраженное в административном исковом заявлении, представляется формальным и не может привести к восстановлению нарушенного права граждан, что, в свою очередь, не соответствует задачам и принципам административного судопроизводства, а потому в удовлетворении настоящего административного иска не усматривается целесообразности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить и то, что доводы прокурора о незаконном бездействии Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в непроведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома, не нашли своего подтверждения.

Так, судом установлено, что наниматели <адрес> аварийного многоквартирного дома, были отселены в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Собственникам <адрес> вышеуказанном жилом доме в марте 2024 года было предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> А <адрес>.

Наниматели <адрес> проживают по договору поднайма муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства прокурором оспорены не были.

При установленных обстоятельствах суд не может прийти к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления незаконного бездействия, поскольку Администрацией Тавдинского муниципального округа предпринимались соответствующие меры, направленные на расселение спорного аварийного многоквартирного жилого дома, а именно: жильцам дома предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения вышеуказанного аварийного дома; направлялись соответствующие заявления и предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного фонда, однако, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Кроме того, прокурор требует возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направленно на обеспечение условий для обеспечения прав на жилище, и зависит от многих факторов, в том числе от действий самих граждан, проживающих в данном доме, и наличия денежных средств, финансирования соответствующих действий.

При установленных по административному делу обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения требований прокурора о возложении на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности принять меры, направленные на расселение спорного аварийного многоквартирного жилого дома, поскольку соответствующие действия административным ответчиком на данный момент предприняты, и о возложении на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данный срок может быть установлен Администрацией в соответствии с конкретными обстоятельствами дела и действиями заинтересованных и вышестоящих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия Администрации Тавдинского муниципального округа, выраженного в непроведении мероприятий, направленных на расселение авариного многоквартирного дома; возложении обязанности принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома и проведение работ по его сносу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший

Председательствующий С.В. Галкин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →