№ 2а-10204/2022

66RS0001-01-2022-011088-51

мотивированное решение

составлено 17.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административных ответчиков по утрате 8 из 9 обращений, направленных административным истцом в суд в апреле 2022 года и взыскать за это компенсацию в размере 8 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга 9 писем, из которых 8 утрачено и не получено адресатом. Административный истец полагает, что почтовая корреспонденция утрачена администрацией исправительного учреждения, чем было нарушено его право на доступ к правосудию.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. В спорный период им через администрацию исправительного учреждения направлено 9 закрытых конвертов, заявлений, исковое заявление и ходатайство, адресованных в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга: 1-2) ДД.ММ.ГГГГ №з/к, 68/63/12-773з/к; 3) ДД.ММ.ГГГГ №з/к; 4-5) ДД.ММ.ГГГГ №з/к, 68/63/12-810з/к; 6) ДД.ММ.ГГГГ №х; 7) ДД.ММ.ГГГГ №и/з; 8-9) ДД.ММ.ГГГГ №з, 68/63/12-968з.

В ходе проведенной проверки поступивший адресату корреспонденции установлено, что в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга поступил закрытый конверт за исх. № №з/к от ДД.ММ.ГГГГ. Иная почтовая корреспонденция ФИО1, отправленная из исправительного учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в суд не поступала, что подтверждается ответом Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1.

Полагая свои права нарушенными в результате незаконных действий администрации ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в утрате почтовой корреспонденции, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ч. 1, 3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

На основании ч. 1-3 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие в спорный период (далее - Правила).

Глава XII Правил, включающая п. 54 - 61, регулирует порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов.

В соответствии с п. 58 Правил почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения (абз. 4).

Учет принятых администрацией исправительного учреждения от ФИО1 заявлений и обращений производится в журнале, в котором указывается порядковый номер, дата получения обращения, фамилия осужденного, наименования адресата, краткое содержание. В апреле 2022 года от ФИО1 поступило 9 закрытых конвертов, заявлений, исковое заявление и ходатайство, адресованных в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга. Все обращения зарегистрированы в журнале учета, и направлены адресату простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается копией журнала, справкой и почтовыми реестрами.

Таким образом, факт утраты обращений ФИО1 администрацией учреждения в ходе рассмотрения дела не подтвердился.

В связи с тем, что ФИО1 не доказал неправомерные действия административных ответчиков, суд приходит к выводу об отказе во взыскании компенсации, предусмотренной ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Все полученные от истца обращения ответчиком отражены в журнале учета поступивших на отправку заявлений и почтовых реестрах, переданы для отправки почтой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий