Производство № 2а-6423/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007529-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мухина Е.О.,
при секретаре Бобоевой Л.М.,
с участием представителя административного истца – ООО «Дом на Набережной» - адвоката ПГ, представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ЮА – ОА, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – НМ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Дом на Набережной» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЮА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 158532/23/28027-ИП,
установил:
ООО «Дом на Набережной» обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 10 июля 2023 года на основании исполнительного листа №ФС 038954390 возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Дом на Набережной» №158532/23/28024-ИП о взыскании 901 171 рублей 93 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 12 июля 2023 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №158532/23/28027-ИП отложены на срок с 12 по 26 июля 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 12 июля 2023 года наложен арест на денежные средства административного истца, то есть судебным приставом-исполнителем не была дана возможность использовать срок для добровольного исполнения ООО «Дом на Набережной» решения суда.
21 июля 2023 года ООО «Дом на Набережной» полном объеме, добровольно, оплатил денежную сумму по исполнительному листу. В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесены постановления о возобновлении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора в размере 63 082 рублей 3 копеек.
Административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 21 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку ООО «Дом на Набережной» добровольно, в период отложенных исполнительных действий, не уведомленный о возбуждении исполнительного производства, выплатил всю денежную сумму по исполнительному листу.
ООО «Дом на Набережной» является управляющей компанией и находится в тяжелом финансовом положении, в управлении находится всего один дом № 2 по ул. Пионерская, соответственно никаких иных доходов, кроме выплат от собственников данного дома, управляющая компания не имеет. На момент ареста счетов, денежные средства на данных счетах отсутствовали. Для выплаты административный истец был вынужден искать заемные денежные средства, возложение незаконного исполнительского сбора ухудшает материальное положение управляющей компании, чем нарушает права и законный интересы административного истца.
На основании изложенного просили суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП-2 по г. Благовещенску ЮА от 21 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №158532/23/28027-ИП в отношении административного истца ООО «Дом на Набережной».
В письменном отзыве на иск Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области указало на несогласие с доводами административного иска. В обоснование представитель административного ответчика указал, что на исполнении в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство № 158532/23/28027-ИП, возбужденное 10 июля 2023 года на основании исполнительного листа № ФС 038954390 от 28 февраля 2023 года, выданного Благовещенским городским судом, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 901 171 рублей 93 копеек, в отношении должника ООО «Дом на набережной», в пользу взыскателя ЛФ.
В рамках исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 11 июля 2023 года на личный кабинет ЕПГУ, при этом, в базе данных Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России) содержатся сведения о согласии должника на получение указанных уведомлении, направляемых административно-юрисдикционными органами. Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику в день его отправления посредством указанной выше системы, им же прочитано 11 июля 2023 года 04:15:24.
Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом исполнена обязанность по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В ОСП № 2 по г. Благовещенску поступило заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 158532/23/28027-ИП, по результатом рассмотрения которого судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
В связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительного документа в пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, в рамках исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП 21 июля 2023 года в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 63 083 рублей 03 копеек.
В рамках исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику 21 июля 2023 года на личный кабинет ЕПГУ, при этом, в базе данных Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России) содержатся сведения о согласии должника на получение указанных уведомлении, направляемых административно-юрисдикционными органами. Постановление о взыскании исполнительского сбора доставлено должнику в день его отправления посредством указанной выше системы, им же прочитано 24 июля 2023 года 05:01:37.
В свою очередь, оспариваемое постановление от 21 июля 2023 года по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», вынесено обоснованно и в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. При этом в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок единственным основанием, препятствующим взысканию исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях. В материалах исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Дом на набережной» предприняло все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа.
24 июля 2023 года на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску от должника ООО «Дом на набережной», поступили денежные средства в размере 901 171 рублей 93 копеек - основной долг и 63 082 рублей 3 копейки - исполнительский сбор.
28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.
4 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Материалами дела подтверждено получение ООО «Дом на набережной» 11 июля 2023 года копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 158532/23/28027-ИП от 10 июля 2023 года. При этом в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа не установлено, обществом не приведено (не доказано), что свидетельствует о правомерности взыскания с административного истца исполнительского сбора.
С учетом изложенного, УФССП России по Амурской области просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного истца – ООО «Дом на Набережной» - адвокат ПГ настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ЮА – ОА, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области – НМ возражали против удовлетворения заявленных требований, настаивали на позиции, изложенной в письменном отзыве.
В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо – взыскатель ЛФ, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.(ч. 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Благовещенского городского суда от 25 октября 2021 года разрешены исковые требования ЛФ к ООО «Дом на набережной» и ГВ о взыскании суммы материального ущерба, морального вреда.
Постановлено взыскать с ГВ в пользу ЛФ: сумму ущерба имуществу истца в связи с заливом квартиры – 39 352 рублей, стоимость восстановительного ремонта – 301 552 рублей.
В удовлетворении исковых требований о компенсации ущерба причиненного заливом квартиры в сумме 1 461 439 рублей 86 копеек, компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей и взыскании суммы ущерба в солидарном порядке с ООО «Дом на Набережной» истцу отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 февраля 2023 года решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 октября 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований ЛФ к ООО «Дом на Набережной» о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры с принятием в указанной части нового решения.
Постановлено взыскать с ООО «Дом на Набережной» в пользу ЛФ в счет возмещения ущерба, причиненного затоплением квартиры, 901 171 рублей 93 копеек.
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 октября 2021 года в части размера взысканного с ГВ в пользу ЛФ ущерба, причиненного затоплением квартиры изменено.
Постановлено взыскать с ГВ в пользу ЛФ в счет возмещения ущерба, причиненного затоплением квартиры 901 171 рублей 93 копеек.
В остальной части решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 октября 2021 года оставлено без изменения.
Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: Взыскать с ООО «Дом на Набережной» в пользу ЛФ в счет возмещения ущерба, причиненного затоплением квартиры 901 171 рублей 93 копеек.
Взыскать с ГВ в пользу ЛФ в счет возмещения ущерба, причинённого затоплением квартиры 901 171 рублей 93 копеек.
В удовлетворении исковых требований ЛФ к ООО «Дом на Набережной», ГВ о компенсации морального вреда отказать.
Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2023 года решение Благовещенского городского суда от 25 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 февраля 2023 года оставлены без изменения.
По вступлении решения Благовещенского городского суда от 25 октября 2021 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 февраля 2023 года в законную силу Благовещенским городским судом изготовлен и выдан исполнительный лист ФС № 038954390.
10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 158232/23/28027-ИП на основании указанного исполнительного документа.
Как следует из указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 11 июля 2023 года на личный кабинет ЕПГУ, доставлено должнику в день его отправления посредством указанной выше системы, им же прочитано 11 июля 2023 года 04:15:24, что следует из имеющегося в материалах исполнительного производства скриншота. Таким образом, с учётом требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» последним днем пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, являлось 18 июля 2023 г.
В связи с поступившим от представителя ЛФ ходатайством, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 12 июля 2023 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №158532/23/28027-ИП отложены на срок с 12 по 26 июля 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 12 июля 2023 года наложен арест на денежные средства административного истца.
21 июля 2023 года ООО «Дом на Набережной» в полном объеме, добровольно, оплатил денежную сумму по исполнительному листу. В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесены постановления о возобновлении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора в размере 63 082 рублей 3 копейки.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 28 июля 2023 года, 24 июля 2023 года на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску от ООО «Дом на Набережной» поступили денежные средства в сумме 901 171 рублей 93 копеек, в связи с чем постановлено произвести распределение денежных средств по исполнительному производству 158532/23/28027-ИП.
С учетом вышеприведённых норм права, обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 21 июля 2023 года, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, доказательств обратного административным истцом при рассмотрении дела представлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание.
Вопреки доводам ООО «Дом на Набережной», отложение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и приостановление в судебном порядке исполнительного производства само по себе не продлевает срок на добровольное исполнение исполнительного документа, поэтому обращение заявителя с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства не прерывают срок для добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и не являются основанием для отказа во взыскании с должника исполнительского сбора.
Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 306-КГ16-11949.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Так, административным истцом были представлены доказательства отсутствия у ООО «Дом на набережной» денежных средств, необходимых для погашения задолженности по исполнительному производству в срок с 11 по 18 июля 2023 г., что подтверждается выпиской по счёту № ***. При этом при поступлении административному ответчику заёмных денежных средств по договору займа от 21 июля 2023 г., ООО «Дом на набережной» незамедлительно, то есть в тот же день, была погашена сумма основного долга по исполнительному производству № 158532/23/28027-ИП.
С учетом установленных по делу обстоятельств, степени вины административного истца в неисполнении судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, небольшой длительности нарушения такого срока (3 рабочих дня), суд приходит к выводу о возможности и необходимости снизить размер взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 июля 2023 года исполнительского сбора на одну четверть, а именно с 63 082 рублей 3 копеек до 47 311 рублей 52 копеек (63 082 рублей 3 копеек/4 = 15 770 рублей 51 копеек; 63 082 рублей 3 копеек - 15 770 рублей 51 копеек = 47 331 рублей 52 копеек).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление ООО «Дом на Набережной» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЮА, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 158532/23/28027-ИП от 21 июля 2023 года оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ЮА от 21 июля 2023 года по исполнительному производству №158532/23/28027-ИП до 47 331 (сорока семи тысяч трехсот тридцати одного) рублей 52 (пятидесяти двух) копеек
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.О. Мухин
Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.