УИД №

Дело №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19.09.2023 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО18, при секретаре судебного заседания ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, и.о. старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, обязании возобновить исполнительное производство, обязании устранить нарушение прав взыскателя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просят признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Начальника Наро-Фоминского районного отделения судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО8. Обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Начальника Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО8 устранить нарушения прав ФИО1 Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского ФИО9 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными и отменить Акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, внесенного судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Наро-Фоминский районный отдел судебных приставов возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № выданному Наро-Фоминским городским судом Московской области об обращении взыскания на имущество должника ФИО7

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО7 является должником ФИО1 и в настоящее время долг по решению суда составляет более <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО19 вынесено постановление в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по ст.46 ч.1 п.4 о прекращении исполнительного производства, т.е. исполнительное производство прекращено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Так же ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО20 вынесен был Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно. Данный Акт утвержден руководителем - Начальником Наро-Фоминского районного отделения судебных приставов - старшим судебным приставом ФИО8

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании Исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Наро-Фоминским городским судом Московской области об обращении взыскания на имущество должника ФИО7

По решению Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на имущество должника ФИО7: <данные изъяты> долю квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено <данные изъяты> в части обращения взыскания на <данные изъяты> долю квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. После чего исполнительный лист № выданный Наро-Фоминским городским судом Московской области был передан на исполнение в Наро-Фоминское РОСП Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО21 был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении оценщика в лице <данные изъяты> в <адрес>. Директор ФИО5 (ИНН №) которая подтвердила, что с ДД.ММ.ГГГГ организация не имеет лицензии на оценочную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО23 вынесено постановление в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по ст.46 ч.1 п.4 о прекращении исполнительного производства, т.е. исполнительное производство прекращено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Действия судебного пристава исполнителя Наро-Фоминского РОСП ФИО24 считает незаконными и неправомерными, нарушающими права административного истца как взыскателя.

Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части принятия решения о назначении надлежащего оценщика имущества должника ФИО7 и передачи имущества должника на реализацию должно быть признано незаконным, т.к. пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Говорить об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, нельзя, та как пристав ФИО3 составляя Акт ДД.ММ.ГГГГ обнаружила имущество ФИО7, ранее на которое наложено судом было взыскание и выпиской ЕГРН подтверждено наличий у ФИО7 данного имущества, что не может повлечь за собой окончание исполнительного производства.

Считает так же незаконным снятие приставом Ареста на имущество ФИО7 наложенного Наро-Фоминским РОСП (по данным Росреестра ареста нет), так же к числу таких незаконных действий относится снятие установленного ранее запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника имущества.

Тот факт, что ранее приставом Наро-Фоминского РОСП на имущество должника ФИО7 был наложен Арест и запрет на совершение в отношении него регистрационных действий. Свидетельствует о наличии имущества у ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО25, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила копии исполнительного производства №-ИП.

Административные ответчики старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8 и представитель Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что не может быть обращено взыскание на данное имущество, так как указанное в исполнительном документе имущество является совместно нажитым в браке имуществом. И на основании решения Наро-Фоминского городского суда Московской области <данные изъяты> из всего указанного имущества принадлежит ему.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Выслушав мнение административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 218, 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Материалами дела установлено, что в Наро-Фоминском РОСП ГУФССП России по Московской области находится на исполнении ИП № после отмены постановления об окончании исполнительного производства № ИП №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Наро-Фоминским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обратить взыскание на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (направлено сторонам ИП)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи ареста на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. (направлено сторонам почтой России)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении хранителя (направлено сторонам почтой России).

вынесено постановление о назначении оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и картографии о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества

ДД.ММ.ГГГГ по полученному положительному ответу из Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и картографии о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ получено заявление от ФИО13 о снятии ареста с имущества. Приложение решением Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о разделе совместно нажитого имущества. Так же в Наро-Фоминский городской суд ФИО13 подано исковое заявление о признании незаконных действий судебного пристава Исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю

ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский РОСП ГУФССП России по Московской области поступило заявление от ФИО1 о возобновлении ИП

ДД.ММ.ГГГГ Начальником отделения — старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания ИП

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи ареста на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. (направлено сторонам почтой России)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении хранителя (направлено сторонам почтой России)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении оценщика (направлено сторонам почтой России).

ДД.ММ.ГГГГ решением Наро-Фоминского городского суда Московской области вышеуказанное имущество признано совместно нажитым имуществом. За ФИО7 и ФИО13 признано право собственности по <данные изъяты> доли вышеуказанного недвижимого имущества.

Решение суда вступило в законную силу.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Процедура наложения ареста на имущество в рамках исполнительного производства регламентирована в части 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Согласно указанной норме арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Закона).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7 статьи 80 Закона).

Содержание акта о наложении ареста (описи имущества), составленного судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО26 соответствует требованиям вышеприведенной части 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, действия по исполнительному производству проводятся, требования административного истца о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Признании незаконными и отмене Акта от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, внесенного судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО2 по исполнительному производству №П от ДД.ММ.ГГГГ. Обязании Наро-Фоминский районный отдел судебных приставов возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № выданному Наро-Фоминским городским судом Московской области об обращении взыскания на имущество должника ФИО7 удовлетворению не подлежат.

Однако, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО27 по исполнительному производству подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Требования исполнительного документа должны быть исполнены в определенные законом сроки. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что должник скрывается или скрывает каким-либо образом имущество на которое обращено взыскание не имеется.

Наличие у ФИО7 имущества на которое обращено взыскание подтверждено выписками из ЕГРН и составлением акта (описи имущества).

Факт того, что ФИО13 представлено решение суда о разделе совместно нажитого имущества и прекращении права ФИО7 на <данные изъяты> долю имущества на которое обращено взыскание от ДД.ММ.ГГГГ, не препятствуют проведению действий по исполнению требований исполнительного листа, так как право на <данные изъяты> долю имущества ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано надлежащим образом.

Вопросы защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий регламентирует глава 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене обеспечительных мер в отношении арестованного имущества, что могло привести к тому, что собственник имущества на которое обращено взыскание, могла распорядиться по своему усмотрению данным имуществом.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что длительное неисполнение требований исполнительного документа об обращении взыскания на имущество приводит к нарушению прав взыскателя, а так же может привести к дополнительным взысканиям имущественного характера должника.

В качестве восстановления прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области выполнить полный комплекс мер, направленных на окончания исполнительного производства.

Так же административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области. И Возложении на него определенных обязанностей.

Суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Как следует из представленных материалов, ФИО8 занимал должность начальника отдела - старший судебный пристав Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области.

На данный момент и.о. начальника отделения Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области занимает ФИО6.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

По смыслу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот вид исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Их выбор входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств.

Из буквального толкования закона следует, что старший-судебный пристав не может принимать меры, направленные на окончание конкретного исполнительного производства и давать прямые указания судебному приставу-исполнителю на проведение тех или иных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, и.о. старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, обязании возобновить исполнительное производство, обязании устранить нарушение прав взыскателя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП (№-ИП).

Обязать Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области выполнить действия направленные на окончания исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО28

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ