Дело № 2а-3571/2022

59RS0027-01-2022-004646-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложении обязанности пересмотреть ранее принятое решение призывной комиссии по мобилизации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве его на военную службу по мобилизации с учетом разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденном Указаниями Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения вопроса о праве на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как лицу, имеющему на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он является отцом 3 детей, а также, что в его семье воспитывается четвертый несовершеннолетний ребенок от первого брака его супруги, который фактически находится на его иждивении. ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу по мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ указаниями Генерального штаба ВС РФ был разъяснен Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Согласно данному разъяснению, он, имеет право на отсрочку, предусмотренную нормами действующих нормативных правовых актов, поскольку является отцом троих несовершеннолетних детей. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края обратился в ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» с ходатайством для отмены решения призывной комиссии по мобилизации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Также его супруга обратилась с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» об отмене решения о призыве на военную службу с указанием оснований для отсрочки. Вместе с тем, из ответа ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, несмотря на указанное разъяснение, в предоставлении отсрочки от призыва ему было отказано. Полагает, что в данном случае нарушено его право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2, которая в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» – ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что каких либо сведений о зачислении ФИО1 в состав военнослужащих ВС РФ, на момент рассмотрения дела, не имеется.

Представитель заинтересованного лица Тюменского высшего военно-инженерного командного училища имени маршала инженерных войск ФИО5 в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких либо возражений по иску, а также сведений о зачислении ФИО1 в списки личного состава воинской части, не представил.

В отсутствие данных сведений, суд полагает возможным рассмотреть заявленный административный иск судом общей юрисдикции.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия решения и (или) действий (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения и (или) действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено:

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, пребывающий в запасе, был призван на военную службу по мобилизации, что подтверждается справкой военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № /л.д.21/.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец ФИО1 ссылается на то, что ему необоснованно отказано административным ответчиком в пересмотре решения об его призыве на военную службу по мобилизации, с учетом указанных разъяснений Генерального Штаба ВС РФ…, при наличия у него права на отсрочку от призыва, поскольку является отцом троих несовершеннолетних детей, находящихся на его иждивении.

С данным мнением административного истца, по мнению суда, следует согласиться в силу следующего.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 647) с 21.09.2022 в РФ была объявлена частичная мобилизация с призывом на военную службу по мобилизации граждан РФ на военную службу в Вооруженные Силы РФ. Высшим должностным лицам субъектов РФ было поручено обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны РФ для каждого субъекта РФ.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (далее - Закон № 31-ФЗ) под мобилизацией в РФ понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 17 Закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст.18 Закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе:

имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель) (п.4);

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно ст.ст.19,20 Закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В соответствии с п.4 Положения «О призыве граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 (далее - Положение), Министерство обороны РФ обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

Из содержания п.п.24,25,26 Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Вместе с тем, как следует из содержания п.1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (далее - Порядок), утвержденного Указаниями Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов. В отношении граждан, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании паспорта гражданина Российской Федерации, документа воинского учета и свидетельств о рождении детей.

Таким образом, согласно данному Порядку у граждан, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В связи с чем, ФИО1, являющийся отцом троих детей в возрасте до 16 лет, что подтверждается свидетельствами о рождении /л.д.15,17,18/, имеет право, на предоставление данной отсрочки.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В рассматриваемом случае, исходя из имеющихся разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденном Указаниями Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом наличия у административного истца на момент рассмотрения обращения (ДД.ММ.ГГГГ) о пересмотре решения призывной комиссии по мобилизации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, троих детей в возрасте до 16 лет, административным ответчиком нарушено право административного истца ФИО1 на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации Федерального следует признать незаконным, а также возложить на ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» обязанности пересмотреть ранее принятое решение призывной комиссии по мобилизации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации с учетом разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденном Указаниями Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения вопроса о праве ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как лицу, имеющему на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

Также при рассмотрении вопроса о пересмотре указанного решения призывной комиссии следует дать оценку, представленным ФИО1 документам, в подтверждение его утверждения о том, что у него на иждивении фактически находится четверо детей в возрасте до 16 лет.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании действий незаконными и возложении обязанности.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края» пересмотреть ранее принятое решение призывной комиссии по мобилизации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации с учетом разъяснений, содержащихся в Порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденном Указаниями Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения вопроса о праве ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, как лицу, имеющему на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко